根据县委统一部署，2024年9月29日至11月20日，县委第二巡察组对王范回族镇城西社区等5个村级党组织进行了巡察。12月12日，县委第二巡察组向王范回族镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作情况

　　镇党委高度重视县委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　一是深化思想认识。王范回族镇党委高度重视巡察整改工作，通过组织全镇党员干部围绕巡察反馈意见开展研讨，并对整改工作进行研究和部署，进一步统一思想、明确方向，夯实整改基础，全面扎实推进各项整改任务落实到位。二是细化任务举措。对照巡察组反馈意见指出的问题，镇党委坚持全面整改与重点整改统筹推进，对巡察反馈的35项具体问题逐一细化整改目标，明确责任领导、责任部门和完成时限，确保领导责任落实、任务分解到位。三是注重成果转化。镇党委全面开展自查自纠，补短板、堵漏洞，扎实推进巡察发现问题整改。镇党政主要领导牵头负责重点难点事项，定期听取整改进展汇报，推动整改任务落到实处、取得实效。班子成员坚持举一反三、深刻反思，将整改工作与日常履职紧密结合，以高标准严要求推动巡察整改，以此促进整体工作水平提升。

　　二、整改任务落实情况

　　截至4月30日，巡察反馈的35个问题，已完成整改30个，基本完成3个，长期整改2个。

　　（一）巡察整改责任扛得不牢，部分问题长期整改不到位

　　1.滞留征地补偿款问题整改不到位。王东社区、王西村对“部分征地补偿款未发放到位”问题整改力度不够，巡察期间发现仍存在洛宁县全民健身中心和贯通农博城南侧部分征地款未及时发放到群众手中的问题。

　　整改情况：一是王东社区、王西村严格依据征地工作要求，组织专班力量深入实地，对拟征收地块的权属、面积、地类、附着物等关键信息进行全面复核，并逐一与被征地农户的身份信息、土地承包经营权证等原始资料进行比对核验，确保数据精准无误、信息完整详实。二是坚决扛牢属地责任，秉持公平、公正、公开原则，主动协同联动相关职能部门，化解相关矛盾纠纷。

　　2.小区管理不到位问题未得到彻底解决。居民小区物业入驻率较低，社区管理责任不到位。如：城西社区富舜大厦物业更换频繁，业主反映强烈，党员干部在社区治理中作用发挥不明显，“红色物业”力量不足；王东社区锦荣小区无物业，管理混乱。

　　整改情况：一是城西社区富舜大厦业主委员会已依规完成组建并正式履职。二是王东社区锦荣小区已实现小区的规范自治管理，居民自我管理、自我服务、自我监督的格局基本形成，小区运行平稳有序。三是针对辖区内无主小区，村（社区）主动担当作为，积极配合镇村镇办深入开展摸底调研，积极引导、规范指导相关小区依法成立业主委员会、物业管理委员会等自治组织。

　　3.村干部参与承包本村工程项目问题整改不力。

　　整改情况：一是严格审核工程合同、资金往来凭证等，该工程承包及款项支付过程合规，不存在不当得利。二是各村（社区）“两委”开展专题纪律警示教育，严禁村干部本人及其近亲属以任何形式承接本村范围内的工程项目。

　　4.共性问题屡改屡犯。上轮巡察反馈财务制度执行不严格、执行工作纪律不严格等问题本轮巡察依然存在。

　　整改情况：一是由包村领导对相关村干部进行批评教育，切实引导相关干部深刻反思、提高站位。二是各村（社区）坚持教育在先、预防为主，已开展面对面廉政谈话提醒、集中组织学习最新党纪条规等多种形式的纪律教育12次。

　　（二）贯彻落实党中央决策部署不到位，执行省委、市委、县委工作要求有差距

　　5.“第一议题”制度落实不到位。5个村（社区）普遍对落实“第一议题”重视不够，未按要求开展学习。

　　整改情况：一是组织各村（社区）“两委”及监委成员参加镇党建办组织的专题培训，各村（社区）班子成员对“第一议题”制度的政治意义和实践要求有了更深刻地理解与把握。二是各村（社区）深刻认识坚持“第一议题”制度的极端重要性，将党的最新创新理论成果、重要会议精神作为支委会、党员大会、村（居）民代表会议等各类重要会议的“第一议题”。三是镇党建办已累计调阅各村（社区）会议记录3次，重点聚焦“第一议题”是否按要求设置、学习内容是否精准对标等问题。

　　6.学习教育开展不扎实。王东社区、中原村无习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划；龙凤村开展党纪学习教育以支部书记领学为主，学习开展方式单一；5个村（社区）党支部书记在党纪学习教育期间均未开展廉政谈话。

　　整改情况：一是各村（社区）党支部坚决扛牢主体责任，由支部书记带头，严格依据学习教育阶段要求和工作实际。二是各村（社区）高度重视学习教育内容的精准供给，第一时间将党中央新精神新要求、警示教育案例纳入学习清单，确保学习内容始终紧跟形势。

　　7.产业发展较为薄弱。5个村（社区）普遍存在村集体经济后劲不足问题，自身发展偏弱，集体经济仅依靠资产出租，无支柱产业。

　　整改情况：一是各村（社区）立足自身实际，精准施策。现已全面梳理辖区内闲置资产、土地资源等现有资源要素，通过激活存量资源、优化资源配置、探索合作经营等有效途径，促进村集体经济可持续发展。二是各村（社区）主动作为积极向上级申请项目，成功在中原村、龙凤村分别实施一个特色产业项目，目前两个项目均已进入规范化运营阶段。

　　8.落实生态环保要求不到位。民族路和滨湖路交叉口东北侧路边存在大量建筑垃圾，严重影响城市环境；养殖场畜禽粪污收集、处理不到位，环境卫生差。

　　整改情况：一是各村（社区）积极配合镇乡村建设办公室对辖区内污染开展定期巡查，结合“河长制”巡河制度开展日常巡查。二是对养殖场存在的环保问题，已指导并监督相关责任主体全面完成环境整改任务，已安排专人专职负责对上述养殖场开展常态化的环境巡查。三是各村（社区）安排专人对接清尘公司，确保保洁服务质效达标。同时重点聚焦贯通农博城、闯王路、清真寺等人流密集区域，对其进行彻底清扫整治，辖区整体人居环境得到显著改善。

　　9.文明城市创建工作推进不力。小区物业管理混乱，环境卫生差；垃圾坑清运不及时，汛期积水严重，群众反映强烈；戏园、黄家、石头胡同等多处墙体破损，小广告未清理；石头胡同和河滩等处堆放生活垃圾和建筑装修垃圾。

　　整改情况：一是已严格按照整改要求和时限，高效完成所有问题的整改工作，确保问题整改到位、不留死角。二是各村（社区）成立村级卫生环境巡逻小组，建立了常态化巡查和处置机制。三是通过线上、线下多种渠道，高频次、立体化开展文明城市创建知识、文明行为规范及创建成果的宣传普及。

　　10.“三清两建”工作不彻底。

　　整改情况：一是严格按照农村集体“三资”管理及土地承包相关法规政策要求，目前已与承包方依法依规重新签订了标准化的土地承包合同。二是镇乡村建设办公室对辖区内各村（社区）“三资”管理情况开展了专项巡查督查。针对巡查中发现的合同文本不规范等共性问题，及时制定并统一下发了最新版的制式资产承包合同模板。

　　11.收益性资产存在闲置和流失风险。

　　整改情况：一是组织召开了专题会议研究部署农村集体“三资”管理工作，明确要求各村（社区）指定专人负责，落实管理责任。目前，各村（社区）已完成最新“三资”台账的统计更新工作，并已将“三资”管理全面纳入日常化管理。二是镇乡村建设办公室扎实推进各村经营性资产资源盘活利用工作，现已将各村可用于出租的经营性资产，全部纳入县级产权交易平台进行统一管理和公开交易。三是乡村运营中心完成相关软硬件配套设施建设，配备专职工作人员3名，配置专业拍摄设备2套、办公电脑4台等必要设施，开启直播1场。

　　12.执行耕地保护制度不严格。

　　整改情况：一是针对涉及的相关干部在履职过程中暴露出的问题，已依规依纪对其进行了严肃批评教育，责令其作出深刻检查。同时针对1处违法图斑，现已全面完成该处图斑的整改工作。二是组织开展专项政策法规集中宣传教育活动5次，宣传聚焦《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等核心法规。

　　13.重点项目建设推进滞后。

　　整改情况：一是做好群众安置及思想工作，协调解决好因搁置造成问题的善后工作，确保群众合法权益得到保障。二是城中村改造项目坚持“依法依规、稳妥有序”原则正在实施中，下步等待县级部门下达批复文件后持续推进。

　　14.债务风险较为突出。

　　整改情况：一是加快对流失集体固定资产的清收处置进度，确保集体资产完整、保值增值。二是整合资产、资源，做好资金合理利用，切实增强社区“造血”功能，有效防范化解债务风险，逐步化解村级债务。

　　15.安全意识树得不牢。小区仍有群众“飞线”充电。

　　整改情况：一是对辖区内各个小区进行排查，发现问题立行立改。二是常态化组织开展安全宣传教育活动，定期举办涵盖消防、用电、防灾减灾等主题的安全知识讲座，结合实际开展应急疏散与救援演练。

　　16.落实惠民政策不到位。

　　整改情况：一是针对前期发现问题，各村（社区）已迅速采取有效措施，将多补贴资金全额追回。二是全面强化惠民政策的精细化管理和全过程监督。三是加强惠民政策宣传解读力度。通过村务公开栏、微信群等多种载体和形式，向辖区群众宣传各项惠民政策的享受对象、申报条件等。

　　17.落实中央八项规定精神不严不实。

　　整改情况：一是办公用房相关问题现已全面整改到位，实现了办公用房资源的功能优化与服务升级，杜绝了超标占用。二是镇党委已于2025年春节、劳动节等节日前夕，分别组织召开了节前专题廉政警示教育会议，深入学习了近期通报的违反中央八项规定精神典型案例5个、发送廉洁过节提醒信息4条，重申纪律要求，倡导文明节俭新风。

　　18.落实意识形态工作责任制有差距。

　　整改情况：一是各村（社区）已对相关标识进行彻底清理。同时由村（社区）“两委”干部牵头，对涉事相关人员进行了耐心细致的政策宣讲和思想引导教育。二是通过健全网格化管理机制，压实各村（社区）干部、网格员责任，常态化开展政策宣传、信息摸排和动态巡查，确保辖区内宗教活动场所及潜在风险点底数清、情况明、管得住。

　　（三）整治群众身边的不正之风和腐败问题不够有力，违规违纪问题屡有发生

　　19.部分村干部利用职务之便谋取不当利益。

　　整改情况：一是镇纪委已依规依纪对相关人员给予党内警告处分，全额收回了违规领取的救助款项。二是针对拆迁补偿发放中涉嫌违规操作的问题，已给予该人政务警告处分。

　　20.集体经济资金管理有漏洞。

　　整改情况：一是镇相关部门牵头制定并完善了村级财务报账程序和资金签批流程，明确了各环节责任主体、审核要点等，为村级财务运行提供了清晰、严谨、可操作的规范指引。二是王东社区按照上级关于加强农村集体“三资”管理的工作要求，已严格按程序启用集体经济账户。

　　21.违规挪用专项资金。

　　整改情况：一是各村（社区）积极配合，对辖区内涉及的征地项目款项开展了自查自纠工作。经严格核查账目凭证、资金流向及协议履行情况，目前所有自查项目均未发现新的违规问题或管理漏洞。二是针对前期发现的违规行为，相关村（社区）两委深刻反思，已严格按照整改要求，将被挪用的补偿款项全额归还。

　　22.遗留问题长期未解决。

　　整改情况：一是严格依据现行财务管理制度，启动补充完善程序，确保所有资金使用实现凭证齐全、手续完备。二是组织召开各村（社区）财务工作人员专题培训会议，强化财务人员的政策理解力和业务执行力。

　　23.签批要素不全。

　　整改情况：一是坚决扛牢财务管理主体责任，各村（社区）现已全面落实报销单据要素齐全，有效堵塞了管理漏洞。二是结合典型案例进行深入剖析，明确报账签批的规范要求、风险要点及违规后果，村（社区）工作人员理论认知和实操能力实现双提升，村级财务规范管理井然有序。

　　24.财务管理不规范。

　　整改情况：一是各村（社区）按照要求建立完善集体财务管理制度，对各项经济活动的操作流程、审批权限作出明确规定，实现财务管理有章可循、有据可依。二是在健全制度体系的基础上，各村（社区）深刻汲取经验教训，坚持问题导向、举一反三，组织开展风险隐患自查自纠行动，未发现新发的财务管理问题，村级财务管理的规范化水平和风险防控能力得到显著提升，长效治理根基进一步夯实。

　　25.报账过程不规范。

　　整改情况：一是已严格按规定将相关违规资金全额退回。同时对负有直接责任的相关财务人员进行了严肃批评教育，责令其作出深刻检查。二是经调查个人发票入账问题为工作人员疏忽未及时将宽带账号信息更改为村集体，现宽带账户信息已更改。

　　26.固定资产未入账。

　　整改情况：一是针对反馈指出的问题，各村（社区）迅速组织整改，现已全面完成所涉固定资产的规范入账工作。二是责令各村（社区）必须严格执行固定资产管理制度，立即对本辖区所有固定资产进行全面彻底的清理登记，确保固定资产及时入账。

　　27.财务公开不到位。

　　整改情况：一是已对该财务人员进行批评教育，并明确财务公开工作要求，督促其做好财务公开。二是由镇经济发展办、财管所对各村（社区）财务人员进行培训，提高思想认识，做好财务公开，提升群众信任度。

　　（四）基层党组织建设有差距，干部队伍建设有待加强

　　28.基层干部队伍建设有短板。干部能力不足，部分村干部学历较低，落实党务工作较为困难。

　　整改情况：一是全面完成清退工作，今后确需使用人员的，必须严格履行规范用人程序，并报镇党委、政府审核备案。二是各村（社区）严把干部选拔任用关，严格执行组织程序，确保选拔出的村级干部政治过硬，能够切实担负起岗位职责，坚决杜绝“带病上岗”。三是建立健全常态化学习机制，各村（社区）每月不少于一次组织开展集中政治理论学习，积极邀请党校教授、包村领导等进行专题授课辅导，着力提升村干部政策理论水平和政治素养。

　　29.“三会一课”落实不到位。

　　整改情况：一是各村（社区）严格落实“三会一课”制度，将其作为加强基层党组织建设和党员教育管理的关键抓手，切实发挥其在统一思想、锤炼党性方面的核心作用。二是镇党建办公室切实履行指导职责，持续加大“三会一课”制度执行情况的督促检查力度。通过采取定期巡查、随机抽查等多种方式，对各村（社区）落实情况实施全过程监督。

　　30.组织生活会流于形式。部分村组织生活会只进行学习或研究部署工作，未按组织生活程序开展批评与自我批评。

　　整改情况：一是各村（社区）党组织已严格遵照上级部署要求，全面完成本年度组织生活会召开工作。二是各村（社区）在会议组织过程中，均能严格按照规定程序步骤操作，有效确保了组织生活会内容的严肃性、规范性和实效性。三是镇党建办对各村（社区）组织生活会全过程进行严格把关，及时发现并纠正程序不规范、聚焦不精准等问题。有效保障了全镇组织生活会按时完成，坚决杜绝了“走过场”现象。

　　31.“四议两公开”制度执行不规范。各村（社区）存在“四议两公开”研究内容不全面、记录缺失、项目实施未经“四议两公开”工作流程等问题。

　　整改情况：一是各村（社区）严格落实“四议两公开”和“一征三议两公开”制度，在“征”“议”“公开”各环节拓宽群众参与渠道，决议过程和结果通过村务公开栏、微信群等载体全面公开公示，主动接受群众监督，保障村民知情权。二是由各村（社区）包村领导对村（社区）干部开展“四议两公开”“一征三议两公开”制度专题培训，重点解读政策要求。

　　32.发展党员程序混乱。

　　整改情况：经调阅查看入党资料，查明该问题系村（社区）工作人员笔误所致。针对城西社区、龙凤村在发展党员工作中存在的流程执行不严谨、材料审核不细致等问题，相关包村领导已对其负责党员发展工作的具体同志进行约谈提醒，要求相关责任人深刻反思、立行立改，严格履行发展党员工作直接责任人的职责，坚决杜绝类似问题再次发生。

　　33.党费收缴不规范。

　　整改情况：一是严格执行党费收缴制度，精准核定了应缴党费数额，目前少缴党费已按规定标准和时间节点足额补缴到位，相关情况已向支部党员大会进行了通报说明。同时对该党员进行了批评教育。二是由镇党建办对全镇各党支部党费收缴人员开展业务培训，重点围绕党费计算标准、交纳时限要求等核心环节，进一步统一了工作标准，有效实现了党费收缴工作的规范化运行，确保了党费能够及时足额收缴。

　　34.党员教育管理不严格。

　　整改情况：一是各村（社区）党支部书记切实履行抓党员教育管理和基层党组织建设第一责任人职责，以落实“三会一课”、组织生活会等基本制度为核心，持续规范支部组织生活，优化党员队伍结构，基层党组织的政治功能和组织功能得到有效提升。二是各村（社区）坚持把思想建设作为党的基础性建设常抓不懈，已建立健全党员思想教育机制，教育引导党员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是各村（社区）综合运用集中学习、线上推送等多种形式，增强教育的吸引力和感染力，先锋模范作用在服务群众、维护稳定等实践中得到有效发挥，教育成果切实转化为推动工作的强大动力。

　　35.对党员发展工作统筹不够。

　　整改情况：一是经核查确认，龙凤村严格遵循党员发展程序，近两年均按计划完成党员发展工作，不存在未发展党员的情况。二是各村（社区）党组织聚焦基层党组织长远建设需求，结合乡村振兴、基层治理实际需求，对返乡大学生、致富能手、青年骨干等群体开展全覆盖筛查，动态调整镇选村培人才库，为基层党组织持续注入新鲜血液，有效推动基层党员队伍结构持续优化、能力稳步提升。

　　三、公开监督

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0379-66282003；邮政信箱：洛宁县王范回族镇兴宁西路20号；电子邮箱wfhzz001@163.com。

　　中共王范回族镇委员会

　　2025年5月29日