根据县委统一部署，2024年9月25日至11月17日，洛宁县委第五巡察组对烟叶生产发展中心党组进行了巡察。12月12日，县委巡察组向烟叶生产发展中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　烟叶生产发展中心党组深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的政治任务，是推动全面从严治党向纵深发展的重要契机。针对巡察反馈的4个方面37项问题，党组坚持问题导向、标本兼治，召开党组会议3次。成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，制定《巡察整改工作落实方案》，细化整改措施，建立台账管理、动态销号、定期督导机制。截至目前，已完成整改33项，剩余4项需长期推进的问题已取得阶段性成效。主要做法：

　　（一）强化政治担当。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，统一思想、压实责任。先后召开3次党组会、1次专题民主生活会，针对巡察出的问题，逐项制定措施，确保整改成效。

　　（二）强化跟踪督办。建立问题、任务、责任三张清单，实行“一周一调度、一月一通报”机制，定期听取整改工作汇报，对整改滞后事项及时提醒，确保整改责任压紧压实。

　　（三）注重长效治理。修订完善《会计管理制度》《保密工作制度》、《会议审批考核制度》、《舆情舆论信访工作责任追究制度》等4项制度，坚持用制度管人干事，堵塞管理漏洞；开展“回头看”行动，防止问题反弹。

　　党组负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为政治“必答题”，带头认领37项重点难点问题，亲自部署、全程督办，务求实效。具体举措：

　　（一）以上率下抓整改。先后主持召开3次巡察整改推进会，针对巡察出的问题，逐一研判，细化整改措施，推动问题整改见底清零。

　　（二）狠抓责任落实。实行“班子成员领衔整改”制度，按照班子分工，负责重点工作，压实整改责任，确保整改措施具体可行、责任到人。

　　（三）深化成果运用。将巡察整改工作与中心工作相结合，开展“以巡促治”专项行动，推动整改实效，助推全面从严治党向基层延伸。

　　截至4月13日，巡察反馈的37个问题，已完成整改34个，基本完成33个，长期整改4个，未完成整改0个；立行立改事项33个，已完成整改33个；巡察移交0件信访件。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）巡察整改责任落实不到位，部分问题有反弹。

　　1.党建工作质量不高。党组织运行制度“三会一课”制度等党内基本制度落实不到位，记录资料不规范。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是制度执行明显规范。组织党员干部认真学习“三会一课”具体要求，严格规范“三会一课”会议流程制度。每月至少召开1次支委会、党小组会议，每季度至少召开1次党员大会，每年至少由党组织负责人上一次主题党课。二是党员参与度提高。将党员参会情况纳入年度民主评议，对无故缺席3次以上的党员进行约谈，增强组织生活实效性。三是资料管理标准化。明确1名支部委员具体负责党建工作，如实对支委会、党小组会议、党员大会、党课等会议做好笔记记录，及时规范存档，确保重点工作不遗漏。四是按照“走出去，引进来”原则，选派政治能力强、素质过硬干部到党校开展党建业务培训，持续提升“三会一课”制度执行的规范性。

　　2.财务管理不规范。2018年11月10日付春节慰问贫困户及退休职工5850元，货物明细为米、油，发票金额5850元。慰问贫困户33户明细为被子和米，未见油实际用途。发票和明细不符，有潜在廉政风险。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是责令相关人员及时完善报账清单、资料。二是修订完善财务管理制度，规范审批流程，确保支出合规。三是严格执行岗位分离。设立专门审核人员，强化票据审核，对历史凭证全面核查，杜绝“一人多岗”现象。四是开展业务培训。组织财务人员参加各类专题培训3次，逐步提升相关人员专业水平。

　　（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，落实党中央重大决策部署和省委市委县委工作要求有差距

　　3.未严格执行“第一议题”。2021年至2023年共召开70次党组会议，其中29次无第一议题。部分“第一议题”没有体现及时性、针对性、实效性，仅以读文章代替学习，没有与实际工作紧密结合。部分“第一议题”执行有偏差，2024年2月29日党组会议内容与第一议题无关。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记重要讲话、重要指示批示作为各类会议的“第一议题”，推动学习常态化制度化。2024年共落实“第一议题”制度65次。二是结合工作实际，及时召开党组会议，开展集中研讨6次，促进理论知识转化。三是制定《会议审批考核制度》。严格会议流程，确保第一议题执行到位，紧扣会议议题，与实际工作相融合。

　　4.传达学习本系统、本领域重大会议、重要文件及上级指示批示精神少。2022年以来对市级以上烟叶生产工作会议精神传达学习少，仅在2023年2月15日支部委员会上学习过一次全市烟叶工作会议精神。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是由党组书记领学，认真传达学习省市烟草工作会议精神。二是每周召开工作例会时，除安排近期烟叶生产重点工作外，坚持学习上级烟叶生产的新精神新政策。三是通过微信等形式，及时传达省市烟叶工作会议精神。

　　5.理论学习中心组学习制度落实不到位。学习形式过于单一，仅以理论学习为主，存在着学用“两张皮”现象，且没有运用“五种学习形式”，2024年召开的14次会议无研讨、交流、发言，学习气氛不浓厚，学习不深入、研究不透彻、落实不到位，在学习的筹备组织、学习程序、学习内容方式、学习质量效果上有差距。如：中心组学习内容与烟办工作实际结合不够紧密，在破解工作瓶颈难题，助力乡村振兴，加快现代烟草产业体系建设，全力推进烟叶产业高质量发展方面的举措少，实际学习质量不高。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》等制度规范。深入基层调研，强化问题导向，把学习成果转化为推动高质量发展、增进民生福祉、防范化解风险的具体举措，转化为全面从严治党、推进自我革命的实际行动。二是紧扣县委理论中心学习组《学习文摘》，编制学习计划，提高学习质量。三是理论学习中心组学习制度的执行规范化。把理论学习列入重要议事日程，每月至少召开一次理论学习中心组会议，将习近平总书记系列重要讲话精神和系列重要指示批示精神作为“第一议题”，党组织在召开会议时，首先学习习近平总书记相关领域重要论述，并研究落实措施，建立“学习-讨论-决策-落实”闭环流程，提升学习质效，促进理论知识转化。

　　6.学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神不到位。2022年到2023年会议传达学习党的二十大精神15次，均未开展交流研讨，学习流于形式，停留在读文件、简单传达的表面层次，且未制定学习计划。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是深化思想认识，筑牢整改根基。通过专题会议、党课等形式，强调学习的重要性，引导党员从思想上摒弃“走过场”心态。二是优化学习内容与形式。结合最新理论、业务工作重点和党员实际需求，采用研讨交流、红色研学、撰写心得体会，增强党员学习的参与感。三是健全机制保障，确保整改质效。将党建学习成效纳入党员干部年度考核内容，定期检查学习计划落实情况，对敷衍应付、流于形式现象及时制止，督促整改。

　　7.习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习不全面。县委主题教育领导小组办公室下发的《关于学习习近平总书记有关主题教育重要讲话精神的工作提示》中，要求学习清单9项内容仅学习5项，且其中3项没有围绕主题教育开展学习。2023年主题教育上党课次数统计混乱，工作总结显示9次，情况汇报却为10次，实际仅有1次，且提供现场会议照片与记录时间不符。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是建章立制。制定主题教育学习计划，将上级要求的必学内容纳入其中。选派专人负责主题教育工作，确保教育成效。二是加强主题教育工作督导。定期对主题教育各类理论学习次数进行统计，查缺补漏。三是严格党课管理。安排专人负责党课记录工作，确保数据详实。四是采取多种形式，提高主题教育效果。比如：开展红色研学、专业理论学习等，传承红色基因，赓续红色血脉，持续提升党员干部学习积极性。

　　8.党纪学习教育不扎实。按照党纪学习教育工作安排，理论学习中心组要于4月25日前、5月20日前、6月15日前和6月30日前开展4次集中研讨学习，县烟叶生产发展中心党组均未按要求开展集中研讨；9月19日召开党纪学习教育总结大会，中心组成员未逐一发言，与县委规定时间7月20日前进行总结滞后2个月。会议召开不严肃，2024年5月16日和5月31日党纪集中学习会议上，交流发言时参会的6名党员不发言，反而让王旭阳、刘钦2名非党同志发言；会议记录不规范，专题党课讲授情况统计表与会议记录主题、参会人数不一致。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是根据主题教育学习计划，集中开展研讨，并撰写个人心得体会。二是召开主题教育总结大会，党组班子逐一发言，按时间要求开展。三是安排专人负责党课记录，确保统计数据详实。

　　9.意识形态风险防范化解不到位。对意识形态风险管控的基本工作导向把握不准，抓的不牢，对意识形态领域的复杂性认识不够，警惕性和鉴别力不强。意识形态季度分析研判会议质量不高，风险隐患研判不深不透，防范化解措施不具体，可操作性不强。如：2024年召开的意识形态风险分析研判会议，分析研判的风险点不够准确，研判质量不高，防范化解措施针对性不强。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是深化理论武装，筑牢思想根基，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为核心学习内容，制定年度学习计划，每月开展1次集中学习、每季度组织1次专题研讨。二是开展专题培训。邀请分管部门领导对我单位开展风险识别、舆情分析、案例解读等培训，组织工作人员学习《意识形态工作责任制实施办法》等政策文件，提升理论素养和分析能力。三是严格研判制度，每季度召开意识形态风险分析会，针对重大时间节点、敏感事件开展专项研判，对苗头性问题第一时间启动即时研判，持续提升意识形态风险防控能力。已累计排查出潜在风险点2个。

　　10.舆情防控不足，处置办法不多。如：2023年丰产烟产量预估不准确，导致烟农丰产烟收购不及时，以至于在网上出现负面舆情，影响群众种烟积极性。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是强化理论学习。始终把意识形态工作纳入党委（党组）理论学习中心组、党支部“三会一课”重要内容，常态化开展学习研讨，强化党员干部政治意识和责任意识。二是压实主体责任，将意识形态工作纳入领导班子工作责任制考核，推动责任层层落实。三是拓宽信息收集渠道。建立与各乡镇主管副职、烟办主任、烟站站长信息共享机制，及时收集苗头性问题、敏感事件、突发事件，并及时研判第一时间处理，确保意识形态领域安全稳定。四是制定《舆情舆论信访工作责任追究制度》，夯实责任主体，倒逼工作落实。五是借力发力。借助国家工信部帮扶洛宁的有利条件，及时向国家烟草局申请增加合同种植面积和收购计划，确保烟农种植烟叶片片归仓。

　　11.互联网邮箱未定期清理。经检查发现该单位邮箱收件箱最早收件日期为2023年12月26日，发件箱最早发件日期为2011年10月8日，没有按规定及时清理。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是已建章立制。制定保密工作制度，严格落实工作人员每个月定期清理办公邮箱，每3个月修改一次办公邮箱密码。二是保密办公室定期督导检查，通报整改情况，推动长效机制建设。三是加强对保密人员的培训，今年共组织2次全员保密教育，重点培训涉密人员1次，开展保密知识测试1次，进一步提升业务能力。

　　12.涉密文件登记台账不规范。2024年涉密文件登记在册35份，且记录混乱，13份文件仅记录文件名称，5份仅记录发文字号。如：保密期限为长期机密级文件宁国安办发〔2024〕1号关于印发《洛宁县2024年全民国家安全教育日宣传教育活动方案》的通知与登记台账文件名不一致。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是已制定保密工作制度，严格规范涉密文件登记台账，实行登记、编号、传阅、归档、销毁全流程闭环管理。二是强化保密宣传教育，安排专人进行保密工作。今年共组织2次全员保密教育，重点培训涉密人员1次，开展保密知识测试1次，进一步提升业务能力。

　　13.涉密人员审查不规范。涉密人员刘钦、王雅楠2人均无审查备案表，且对保密工作相关规定不清楚，如：对办公互联网邮箱密码定期修改时间不清楚。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是制定保密工作制度，严格完善涉密人员审查制度，补全保密人员审查备案表。二是定期对保密工作人员开展专业培训，今年共组织2次全员保密教育，重点培训涉密人员1次，开展保密知识测试1次，进一步提升业务能力。

　　14.涉密计算机管理不规范。涉密计算机无任何涉密标识信息，且涉密电脑USB和网线接口未按规定进行封堵等问题。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是制定保密工作制度，完善涉密计算机管理制度。二是安排专人负责保密工作，已对涉密计算机张贴涉密标识信息，按规定封堵涉密电脑USB和网线接口。三是保密办公室定期督导检查，通报整改情况，推动长效机制建设。

　　15.出台优惠政策少，引领示范作用发挥不明显。如：2021年以来，仅出台一项涉烟补贴政策《洛宁县烟薯轮作实施细则》，且该项补贴政策仅限于有劳动能力的三类检测对象和市级以上专业合作社，门槛较高，示范带动能力差。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是积极争取上级烟草行业部门扶持政策。二是积极争取整合资金和财政资金支持。例如：通过积极争取2025年在小界、马店、长水、罗岭、上戈、故县、底张7个乡镇新建生物质烤房187座。三是出台出台相关补贴政策，例如：集中连片种植200亩以上的大户给予每亩100元补贴，提高烟农种植烟叶积极性。

　　（三）群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题时有发生

　　16.烟叶收购合同少。2022年合同面积5.79万亩，实际面积8.1万亩，相差2.31万亩；2023年合同面积6.14万亩，实际面积9.17万亩，相差3.03万亩；2024年合同面积6.43万亩，实际面积9.1万亩，相差2.67万亩。今年相差的合同面积虽然通过申请方式追加了一部分，但追加部分挤占下一年指标，仍然无法做到应收尽收。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是积极争取合同，2025年烟叶收购合同计划同比2024年增加1700亩。二是以量增质，持续扩大烟叶种植面积，实现以量足保障质优，以优质的烟叶品质增加群众收入。三是以质增量，以优质的烟叶品质争取更多的计划支持，逐步实现种植面积10万亩，收购量20万担，烟农收入3亿元以上，烟叶税收6600万元以上的年度目标，建设成全省烟叶强县。

　　17.烟叶专业技术人员短缺。县烟叶生产发展中心烟草专业人员仅1名，在开展烟叶技术培训、服务烟农方面存在弱项短板。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是积极申请增加编制，招录烟叶专业人员进入单位，开展烟叶工作。二是开展烟叶生产技术培训。选派业务水平高的技术人员，通过PPT方式教学，全面提升业务水平。先后举办培训班4期次。三是选派165名网格员奔赴155个种烟村，手把手将烟叶新技术传授到每个烟农，确保熟练掌握、入脑入心、全面实施。

　　18.烟叶保险保障少。目前烟叶保险仅对烟叶病虫害进行赔偿，且包赔金额在40元至900元不等，兜底保障作用发挥不明显。如：2022年10月9日小界乡、东宋镇、故县镇等烟叶产区遭受霜降自然灾害，正值烟叶采摘关键期，对烟叶产业造成重大损失，后续保险公司以不在理赔范围之内，拒绝赔偿。罗岭乡园子村种烟户刘某某2023年种植烟叶60亩，因受冰雹等灾害影响，当年绝收，前期投入9万余元，保险公司实际理赔5600元，无法起到兜底作用，严重打击烟农种烟积极性。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是强化沟通对接。责令保险公司负责人加入各乡镇的烟叶专干群，方便烟农与公司的联系。出现灾情，烟叶专干第一时间与保险公司人员对接，省去农户单独报案环节。责令财险公司在各乡镇都要有负责人，配备人员、车辆，满足查勘需求。在与农户协商理赔签字后，公司承诺在10个工作日内，将理赔款打到农户账户中。二是强化与应急管理局沟通对接。通过各种形式，引导各乡镇如实上报涉烟灾情，争取上级救灾资金，确保将烟农损失降低到最小。

　　19.发票金额不足。2018年8月5日付车辆维修2820元，使用100元定额发票27张，50元定额发票1张，少70元发票。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是已补差额发票，金额与实际交易一致。二是修订《发票管理办法》，按规定安排出纳、财务审核人员，增加复核环节。三是举一反三对票据进行逐项审核，查缺补漏。

　　20.空白发票报销。2023年1月8日记账，付驻村被褥用品780元，所附发票中有一张未加盖发票专用章。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是已安排当事人到相关门市对相关事项进行核对，查缺补漏。二是已补空白发票，注明补开原因，加盖发票专用章，三是完善财务管理制度，按规定安排出纳、财务审核人员，增加复核环节，举一反三对票据进行逐项审核。

　　21.使用虚假发票。2024年2月8日，付空调维护费450元，发票专用章为洛宁县城区荟森电器维修部，明细清单上公章为洛宁县城关镇兴隆路杨小安家具门市，发票和销货清单用章不一致。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是已安排当事人到相关门市对相关事项进行核对，已查明原因，纠正问题。二是完善会计管理制度，对财务人员不定期进行培训，使财务人员做到细心。三是举一反三对票据进行逐项审核，查缺补漏。

　　22.差旅费虚列开支。2020年3月6日至10日，刘平等5人下乡，报销单填报6人，多报销1人5天共计150元。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是责令当事人退回150差旅费，并上交国库，安排单位负责人对其进行诫勉谈话处理。二是建章立制。修订完善财务管理制度，规范报销审批流程，明确费用报销的标准和要求，加强对报销凭证的审核，要求凭证必须真实、完整、合法，确保支出合规。三是加强内部管理，严格执行岗位分离，设立专门审核人员，强化各类会计凭证审核查验，杜绝“一人多岗”现象。四是积极参加财政局组织的财务专题培训3次，提升人员专业水平。

　　23.办公费虚列开支。2023年9月20日付换锁、配钥匙费用550元，后附明细中配钥匙2把，单价22元，应为44元，但实际报销110元，多报销66元。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是到修配店核查落实。二是完善报批资料。三是加强内部管理，严格执行岗位分离，设立专门审核人员，举一反三对各类会计凭证审核查验，杜绝“一人多岗”现象。

　　24.办公费支出无明细。2017年7月28日付购买热水壶、档案袋、技术书970元无具体明细清单。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：到商店核实，补全明细清单并建章立制。修订完善财务管理制度，规范报销审批流程，明确费用报销的标准和要求，加强对报销凭证的审核，要求凭证必须真实、完整、合法，确保支出合规。

　　25.福利费支出无明细。2020年1月10日，付看病号及慰问944元，后附凭证中无人员名单和物品清单。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是到商店核实，当事人及时补齐人员名单和物品清单。二是完善制度规范。修订完善财务管理制度，规范报销审批流程。三是加强对报销凭证的审核，举一反三对各类会计凭证审核查验，要求凭证必须真实、完整、合法，确保支出合规。

　　26.大额资金支出手续不规范。2020年5月6日付贫困户烟叶炕房补贴294万元，仅有洛宁县扶贫资金申请表和人员明细，无银行支付手续等其他资料支撑。2022年2月25日，付2022年烟叶炕房电代煤改建县级配套资金200万元，未附合同、协议等重要报销依据，仅附洛宁县烟草公司内部收款收据和河南省污染防治攻坚战领导小组办公室文件。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是责令相关责任人补全贫困户烟叶炕房补贴会计凭证支付手续。二是建章立制。制定《“三重一大”事项议事决策制度》，规范大额资金支出手续，明确流程。三是严格执行财务制度。在申请电能烤房配套资金时，及时出具相关证明材料，强化核对核查，接受社会监督。

　　27.资产管理有漏洞。固定资产管理台账中，价值7090元的东芝彩色打印机金额登记错误且重复登记，2021年7月购买万利达音响1300元未入固定资产台账。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是根据国有资产管理办法，及时对固定资产错误进行修改。二是举一反三，查缺补漏，强化核对核查，杜绝此类事项再次发生。三是建章立制。修订完善财务管理制度，规范报销审批流程，明确费用报销的标准和要求，加强对报销凭证的审核，要求凭证必须真实、完整、合法，确保支出合规。四是组织财务专题培训3次，提升人员专业水平。

　　（四）管党治党政治责任落实不到位，推进全面从严治党向基层延伸有差距

　　28.民主决策制度落实不到位，执行“三重一大”制度不严格。2021年以来，党组会议未严格按照“三重一大”程序研究事项达24次。如：2023年3月10日党组“专题研究洛宁县豫西特色农业示范区附属设施改造项目会议”，仅以“经研究与会人员一致同意”，一笔带过，未见参会人员讨论发言。2023年6月23日党组会议讨论确定“小界乡新型农民学校学习中心”和“智慧烟草示范基地项目”代理机构时，仅以“经研究一致通过”一笔带过，未见具体讨论研究内容。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：严格执行《“三重一大”事项议事决策制度》。建立会前充分酝酿，会中集体决策，详细记录会议过程，会后认真执行体制机制，确保各项工作落实落细。

　　29.民主生活会、组织生活会质量不高，效果不佳。缺少会前谈心谈话，仅有“自我批评”缺少“批评”，自我批评仅限于表面现象，缺乏触及思想和工作实际的深度，没有达到“红脸出汗”“强身治病”效果。2022年度组织生活会，个人发言材料与会议记录内容不符，会议记录疑似后补。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是详细制定会议方案。会前紧扣主题，开展专题研讨、征求意见、谈心谈话，督促班子成员认真撰写对照检查材料，确保查摆问题精准、剖析问题深刻、努力方向明确。二是党组织负责人带头开展批评和自我批评，确保每位党员都能认识到自身问题并积极改进。三是邀请上级党委选派人员对民主生活会全程进行指导和监督。确保会议准备充分、问题找准、谈心谈话深入。‌

　　30.“三会一课”制度流于形式。内容记录混乱，会议日期前后错乱，同一记录人不同笔迹，部分会议记录只记录部分发言，遗漏重要的讨论内容或决策事项。2023年5月10日支委会“第一议题”学习内容为：“习近平：着眼全局发挥自身优势明确主攻方向，奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章”，该内容为同年5月17日习近平在陕西西安主持中国—中亚峰会前夕，专门听取陕西省委和省政府工作汇报时发表的重要讲话，会议记录涉嫌补造。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是出台规范性文件。制定《会议审批考核制定》，严格会议各项流程，确保会议内容详实、第一议题落实到位。二是领导重视。党组书记亲自审定“三会一课”计划，带头备课、带头发言、带头解决会上提出的问题，对内容空洞、准备不足的会议及时叫停重开。三是强化会议纪实。严格按照“三会一课”使用规范进行记录，详细记录会议议题、讨论情况、决议事项及落实时限，杜绝“补记录、抄材料”；每季度向党员公示“三会一课”开展情况，接受党员监督。四是严格督查问责。由分管党建班子成员每月随机抽查支部“三会一课”记录，对发现的问题约谈相关记录人员并及时整改。

　　31.党费收缴存在“抹零”现象。党务工作人员党性观念、组织纪律、责任意识淡薄，党费收缴不规范，2024年1至9月党费收缴存在“抹零”现象，没有足额交纳党费。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是明确收缴标准。严格依据党章和上级规定，明确党费计算基数、缴纳比例，避免因标准不清导致少缴、漏缴。二是规范收缴流程。严格落实按月收缴，逐月向党员公示党费缴纳情况，接受党员监督。三是加强监督问责。定期核查党费收缴是否及时足额上缴、台账是否规范。对无故拖欠、少缴党费的党员，由党支部及时提醒教育；对长期不缴纳党费、经教育仍不改正的，按党章规定严肃处理。

　　32.机关规章制度不完善。2021年以来，县烟叶生产发展中心劳务派遣人员王雅楠担任财务审核人员，根据相关规定，劳务派遣人员不能作为财务审核人员。目前，该问题已整改。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织全员认真学习《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国劳动合同法》、中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》相关文件精神。二是全面梳理现有制度。对现行的会议、考勤、公文、财务、保密、岗位责任等制度逐一排查，杜绝类似情况发生。三是对涉及财务审核人员进行更换，任命正式在编人员单位任财务审核人员。四是强化制度执行与监督。将完善后的各项制度汇编成册组织全员学习培训，确保人人知晓、熟练掌握。

　　33.考勤管理不够严格。10月31日通过检查考勤情况发现，该单位部分干部职工未严格落实考勤制度。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是完善制度细则。细化考勤标准、明确上下班时间、请假流程、迟到早退界定及相应处理办法，避免模糊地带。二是强化制度执行。安排专人负责考勤签到，每日核对考勤情况，逐周公示考勤情况。三是健全问责与激励机制。将考勤情况与评优、晋升直接关联，对长期迟到早退、旷工者，按规定扣减绩效、约谈警告，直至纪律处分，形成震慑。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　（一）巡察整改责任落实不到位，部分问题有反弹。

　　1.产业结构整体不优。2017年至2023年烟叶面积逐年上升，上等烟比例从2021年达到70%高峰比例之后逐年下降，2023年上等烟比例已回落至63%与2017年持平。

　　整改结果：长期整改

　　整改情况：一是细化目标，夯实责任。成立了由县委副书记任组长的烟叶生产工作专班，将烟叶产业发展纳入年度重点工作，与中心工作同安排、同部署、同推进。2024年全县收购烟叶814万公斤，占收购计划量118%，上等烟比例68.77%，收购金额2.4亿元，实现烟叶税收5295.54万元，带动全县2089户农户实现产业增收，户均增收11.5万元。二是出台烟薯轮作、电能烤房等产业扶持政策，促进烟叶产业高质量发展。三是突出抓好品牌建设。积极打造小界乡烟草小镇项目，持续提升烟叶产业的影响力，竞争力和附加值。四是健全诚信烟农体系建设。开展诚信烟农考核，一体化推进，以烟农诚信度确定种植合同、物资补贴和专业化服务，引导烟农落实优良品种种植、种足烟叶面积、落实各项技术措施、诚信交售烟叶等，持续提升上等烟比例。

　　（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，落实党中央重大决策部署和省委市委县委工作要求有差距

　　2.烟叶产业在乡村振兴领域发挥作用不明显。全县烟叶产业年均增加县级财政税收5000万元左右，实现经济价值2.3亿元，但与先进市县相比，盘子不大，发挥作用还不够明显。

　　整改结果：长期整改

　　整改情况：一是制定《烟叶质量提升三年行动方案》。按照“一年有大变化、两年见成效、三年基本改观”的三年规划，争取上级支持，实现种植面积10万亩，收购量20万担（1000万公斤），烟农收入3亿元以上，烟叶税收6600万元以上的年度目标，力争“十五五”期间，烟农收入13亿元，烟叶税收2.8亿元，建设成全省烟叶强县。二是逐年出台《烟叶生产工作意见》。把烟叶种植面积落实作为各乡镇“一把手”工程，千方百计扩大烟叶种植面积。三是合理烟田布局。通过土地流转等方式，调整一批新烟田进行种植。通过优化烟田布局，提高土地利用效率，增加烟叶种植面积。四是完善配套设施。多渠道协调资金、计划，加大对烟叶生产基础设施投入，特别是在电能烤房、水利设施、农用机械配套、烟夹等方面，加大投入力度，实现烟农降本增效。同时，加强已建基础设施的维护、保养和使用监督，确保长期稳定运行，为烟叶生产提供坚实支撑。五是加强烟叶实用技术培训。先后在兴华、罗岭、河底、小界等乡镇举办实用技术培训班16期次，培训烟农1312人次。

　　（三）群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题时有发生

　　3.新型职业烟农培育后续乏力。据统计：全县烟农中，50至60岁人员占到48.7%，60岁以上人员占到20.1%，2023年种烟户数为2234户,2024年为2089户，种烟户数有下降趋势，烟叶新型种植主体、新型服务主体，培育进展不快，专业化服务跟不上，“谁来种”的问题依然较为突出。

　　整改结果：长期整改

　　整改情况：一是持续加强烟叶技术提升。依托小界乡新型农民学习中心，对烟农进行专业化、系统化培训，将烟叶种植新的技术新理念传授到每个烟农，确保熟练掌握、全面实施。通过切实提高烟叶种植水平，提升烟叶品质，增加群众收入。二是出台相关补贴政策。出台烟叶集中连片种植补贴政策，对于集中连片种植200亩以上的大户给予每亩100元补贴，提高大户种烟积极性。三是落实包村到人责任制。选聘165名技术干部分包155个种烟村，开展技术帮扶，确保烟农及时掌握新技术新理念。四是建立乡镇主要负责人示范田。乡镇主要领导带头抓好烟叶示范田建设，高标准落实各环节技术措施，定期组织观摩评比，辐射带动周边种烟乡村抓好烟叶生产，推动烟田集中连片种植，稳定优质烟区、优质烟田。五是联合县烟草公司组建专家宣讲队伍，在全县13个种烟乡镇召开烟叶健康可持续发展宣贯会8期次，受众1200余人，全面提高广大烟农科技种烟积极性。

　　4.基础设施建设落后。2024年全县种植烟叶91000亩，正常使用3294座，需改建电能烤房346座，才能满足当前需求。全县有育苗大棚530座，正常使用442座，按照每个大棚可供160亩烟苗计算，需要建设大棚568座，实际差距126座。烟田抗旱能力不足，全县9万亩烟田中，具备灌溉条件的水浇烟田仅有1.2万亩，剩余7.8万亩均靠天吃饭。

　　整改结果：长期整改

　　整改情况：一是争取烟草行业部门项目资金。2025年县烟草公司投资560万元在河底、陈吴建设育苗大棚35座，目前正在招投标；投资1100万元在小界乡建成装备式水罐18座、购买农机设备447台次、水肥一体化设备12套；投资450万元建设智能化烟叶收购线。二是申请县级整合资金建设烤房。2020-2024年全县共建设电能烤房1706座，2025年计划投资598.4万元在小界、马店、长水、罗岭、上戈、故县、底张7个乡镇建设生物质烤房187座，目前项目正在实施中。三是会议推动。8月15日，在上戈镇、故县镇召开全县烟叶中后期管理现场会，会上鼓励各乡镇合理布局烟田，有条件的向高标准农田靠近，疏通支管网建设，持续提升烟叶抗旱能力。

　　四、下一步整改工作安排

　　（一）提升政治站位、增强政治自觉，不断增强巡察整改的政治意识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党主体责任，不断巩固提升整改工作成效，把巡察整改作为一项长期坚持、持续推进的重大政治任务抓实抓好。

　　（二）高标准、严要求，持续巩固拓展巡察整改成效。毫不动摇坚持“发展为民、改革为政”的职责使命。聚焦聚力高质量发展这个首要任务，坚持以巡促改、以训促建、以巡促治，将巡察整改成果转化运用同深化改革、产业转型升级、增进民生福祉等工作结合起来，以巡察整改为契机，以问题为导向，全面举一反三，完善政府投资管理、招投标领域、优化营商环境等制度机制，以制度建设巩固巡察整改成效，实现常态长效。

　　（三）转作风、强担当，着力建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话：66231469

　　电子邮箱：lnyb2012@126.com

　　中共洛宁县烟叶生产发展中心党组               2025年9月12日