根据洛宁县委统一部署，2024年5月24日至2024年7月24日，洛宁县委第四巡察组对东宋镇党委进行了巡察。8月22日，县委第四巡察组向东宋镇党委反馈了巡察意见，指出了在工作中存在的问题和不足，并提出了整改意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将东宋镇巡察整改进展情况予以公布。

　　一、东宋镇党委及主要负责人组织整改落实情况

　　东宋镇党委坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石和践行“两个维护”的重要标尺。成立了由时任镇党委副书记、镇长李涛涛任组长的巡察整改工作领导小组，直接领导和统筹推进全镇巡察整改工作，切实把巡察整改作为当前最重要的政治任务抓紧抓实。

　　县委第四巡察组反馈意见后，镇党委对县委巡察反馈意见全面认领、照单全收，制定了整改落实方案，每项整改任务明确由一名班子成员牵头负责，各二级机构负责人具体负责落实。

　　截至4月28日，巡察反馈的45个问题，已完成整改45个。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）巡察、审计反馈问题整改后仍有表现

　　1.针对“组织领导整改不够有力”的问题。一是我镇召开县委巡察整改专项会议，明确党委主要负责人履行好巡察和审计整改第一责任人责任，要求班子成员履行好“一岗双责”，制定党政班子成员履行巡察和审计整改责任清单，形成上下联动，齐抓共管的整改合力，推动巡察整改任务落地落实。同时对照反馈问题，认真研究制定整改措施，建立工作台账，认真落实整改工作。二是召开党政联席会议，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示批示精神，提升对巡察和审计问题整改工作的思想认识和重视程度。三是由镇纪委制定监督责任清单，定期对责任部门落实反馈整改事项进行监督，下发整改工作通报2份，对不认真落实巡察整改的责任人进行问责。

　　2.针对“整改持续性不强”的问题。一是召开党委会专题研究部署，对照问题深刻剖析，针对县委巡察反馈问题，每月研究一次问题整改工作；集中整改期任务完成后，每月研究一次问题整改工作，持续深化巡察整改工作，将持续整改工作融入日常。二是召开会议对上轮县委巡察反馈问题逐条逐项进行自查，逐项查找问题差距；对于未整改到位的事项召开专题会议进行研究，明确责任领导、细化整改措施，将上轮巡察整改不彻底的事项同本轮巡察整改事项一并整改、一体推进，确保彻底整改销号。三是召开党委会对班子成员分工进行调整，进一步压实责任，确保巡察整改工作落到实处并长期保持。

　　3.针对“巡察整改效果不够理想”的问题。一是组织镇财政所部门开展《洛宁县村（社区）财政资金管理办法》集中培训学习，完善规范“村财乡管”相关流程，对村级报账员进行培训，确保程序规范合理。二是按照边巡边改要求，由镇纪委牵头，对县纪委下发的纪律检查建议书提出的问题，按要求进行整改落实；组织召开以案促改警示教育会，结合群众身边不正之风和腐败问题，围绕“三资管理”突出问题，开展以案说法活动，开展2024年镇村两级违法违纪案件警示教育活动，以身边事警示身边人。组织镇财政部门开展财经制度专项培训，组织镇经济发展部门对农村“三资管理”方面进行政策解读，集中观看警示教育片。三是组织镇经济发展办、财政所成立专班，定期对全镇所有行政村财务进行抽查和重点检查，建立问题台账、整改台账，限期整改落实。

　　4.针对“审计整改问题边改边犯”的问题。一是制定了“三重一大”决策事项实施细则，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等重大事项由党委会进行集体决策。二是依据《洛宁县财务管理制度》，进一步完善了东宋镇财务管理制度；对财务报销审签程序和手续进行严格规范，细化财务支出管理环节，对手续不齐全的事项不予报销。三是开展镇村两级财务人员专题培训，对镇村两级财务和会计人员开展专题培训，提升专业素养和制度执行力。四是进一步完善“三公”经费管理，严格控制“三公”经费总规模，严禁超范围、超标准的公务支出报销行为，从严控制“三公”经费支出规模，确保年度“三公”经费支出只减不增。

　　（二）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委市委县委决策部署不到位

　　5.针对“学习政策理论、中央文件等不深入、效果不佳”的问题。一是组织全体机关同志和37个行政村支部书记集中学习洛宁县委印发的《党委（党组）“第一议题”制度》，严格规范落实第一议题制度，把习近平总书记重要指示精神及相关论述等作为重要学习内容，切实保证学习实效。二是严格落实党委理论学习中心组学习制度及形式。制定完善理论学习中心组学习计划，制度化保障镇党委每月至少开展一次理论学习中心组学习，综合运用集中学习、研讨交流、个人自学等形式，增强学习的吸引力、针对性和实效性，确保年度理论学习集体研讨交流不少于6次。三是组织党政班子成员、全体机关同志和村支部书记召开会议，对习近平总书记关于农业农村工作的重要讲话和党中央“三农”工作的重要决策部署进行集中学习。四是深入开展党纪学习教育活动，定期对党员学习情况进行监督检查，开展典型案例以案促改和警示教育，通过开展集中学习的方式强化学习效果，做到学纪、知纪、明纪、守纪。

　　6.针对“贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展要求不够有力”的问题。一是召开党政联席会议，深入学习习近平总书记召开的全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会会议精神；并对巡河工作进行再部署，重新确定巡河内容，将宣传教育、水污染防治、河岸线管理保护等工作融入日常巡河工作中。二是在方里村、祁家沟、小宋村3个村进入河道的路口设置限宽水泥墩（仅小型车辆通过，不影响群众正常生产生活），在西村桥头、程家庄新村河滩路北、祁家沟漫水桥路北西侧、磨沟村桥头西侧、大宋村木美主题公园东路口、方里村隋炀帝陵北、郭村桥南、西坞桥北、马村秀女滩东增加河岸摄像头，综合运用人防、物防、技防手段遏制盗采砂石行为。三是强化镇综合执法队和派出所的联动，加强对110联动、12345热线等渠道反馈问题线索的核查，截至目前，未接到相关线索反馈。四是每日巡河时扩大巡河范围，不定期对河岸线周边等敏感地带进行排查，发现问题及时处置。

　　7.针对“落实习近平总书记关于乡镇工作‘三结合’重要指示有差距”的问题。一是组织镇村两级干部认真系统学习习近平总书记关于乡镇工作“三结合”重要指示精神，领会精神要义，增强思想自觉。二是按照社区融入政策，两个社区各自由所在地村委会进行管理，即东宋社区由东宋村村民委员会管理，由镇机关专职干部协助村委会对社区进行日常的管理工作，下河堤金叶苑社区由下河堤村民委员会管理，由镇机关专职干部协助村委会进行日常的管理工作；东宋、下河堤两村安置小区均已设置村民小组，小组长正常开展日常工作。三是针对东宋社区用水问题，由政府牵头，联系施工方，对东宋社区进行用水设备修建，安置潜水电泵，保障群众安全用水。截至目前，东宋社区居民已经能够正常用水。四是针对金叶苑小区的问题，由下河堤村委会安排专人每月定期进行卫生清扫和整治，保障群众的居住环境。针对“三栋楼房自2018年起出现顶楼严重漏雨问题”，由政府牵头，下河堤村股份经济合作社与国电河南新能源有限公司洛阳孟津区分公司签订租赁合同，实施光伏项目，以在楼顶建设光伏发电板的方式进行屋顶漏水修复。截至目前，在已经历的降雨、降雪过程中，未再出现漏雨现象。同时，为避免此问题出现反复，签订合同时明确约定，运营方负责根据光伏板防雨作业和群众反馈问题，定期开展检修和管护，确保群众房屋不再漏雨。五是针对东宋村韦某霞、韦某民的信访问题，组织镇村干部成立工作专班，对两户群众矛盾进行调解，已达成调解协议，韦某霞、韦某民已签订息诉罢访承诺书。

　　8.针对“推进特色富民产业高质量发展存在薄弱环节”的问题。一是召开专题会议对乡村振兴规划内容进行讨论，成立乡村产业发展专班，研究制定东宋镇乡村振兴集中连片发展规划方案。二是立足实际情况，深挖优势资源，形成“瑞香红”优质苹果、文玩核桃、有机大樱桃、烟叶种植、牛羊养殖5大特色富民产业，按照近期、中期、长期谋划6个农业产业项目，争取到2029年，达到所有行政村乡村特色产业全覆盖，真正实现“产业兴旺”目标。三是挖掘产业优势，强化品牌意识。着力打造“唐尚天香”瑞香红苹果、“豫洛官庄塬”文玩核桃等特色农业产业品牌；加快木美土里农旅融合项目建设进度；加大文玩核桃文创产品研发投入，开创更多优秀的文创产品。借力上级宣传部门力量，最大限度地宣传我镇“瑞香红”苹果、樱桃、文玩核桃等特色农产品，拓宽销售渠道；同时，开办“樱桃节”、“网络直播带货”、“苹果节”等线上、线下集体活动，提高产品知名度。四是加快推进银行整村授信，通过小微企业走访等加大普惠金融受益面。截至目前，37个行政村共授信1364户。对1273户小微企业及个体工商户进行走访，统计贷款需求，对392户有贷款需求企业信息进行录入，并进行银企对接。同时加大宣传力度，确保有需求的群众及时用信。

　　9.针对“对镇村产业发展的系统谋划不到位”的问题。一是完善了东宋镇集中连片乡村振兴示范区规划，覆盖全域37个村，2025年规划建设6个集中连片示范区。二是镇政府对各村闲置资产摸清家底、谋划项目，利用微信群、“锦绣东宋”公众号等媒介，对养殖集装箱、祁家沟村闲置门面房、东宋村温室大棚、红薯储藏窖等集体资产进行招租；利用原中河堤村小学撤并后闲置场地改建为中河卫生院，已完成搬迁并投入使用。三是统计各村代表性产业，结合上级农业农村部门政策措施，按照农业产业“一乡一特”、“一村一品”思路，着力培育农村新型市场主体，争创农业产业特色示范乡镇和“一村一品”示范村。针对各村优势谋划招商项目，制定乡村产业发展规划，争取谋划项目落地，壮大村集体经济。

　　10.针对“农村人居环境整治不平衡、标准低、成效差”的问题。一是完善分包责任制，各村对环境整治进行网格化管理，由村支书担任网格长，整体协调本村环境整治工作，其他村干部、公益岗位人员等网格员负责分包区域的人居环境整治工作。二是充分利用保洁员、养路工等公益岗位，对村内主要路段的人居环境进行日常维护，定期巡逻检查垃圾桶、垃圾箱是否存在爆桶情况，如有爆桶现象及时将照片发送至保洁员群内，督促朗洁公司对各村内的生活垃圾及时清理清运。三是对村内环境整治情况定期进行排查，发现污水直排的农户进行批评教育。四是积极争取人居环境整治项目2个，涉及东宋、贾窑、大宋等6个行政村，对村内排水渠、路面等进行提升改造。

　　11.针对“乡里中心服务功能发挥不明显”的问题。一是完善东宋镇2025年乡里中心规划，谋划打造上宋窑村、官南村等9个乡里中心，为乡村居民提供便捷、丰富的生活服务体验。二是制定乡里中心助老服务点运营管理方案，完善助餐区、医疗保健室、棋牌活动室等服务设施，提高老年人生活质量。同时设立举报箱、开展座谈会等形式对服务点的工作进行监督和评估，确保服务的高效运行。

　　12.针对“耕地保护意识不强”的问题。一是已采取党委理论学习中心组学习、第一议题和镇村干部集中培训等形式，全面系统学习宣传贯彻习近平总书记针对耕地保护重要指示批示和讲话精神，明确镇村两级耕地保护责任体系，压实镇村两级干部耕地保护职责。二是严格落实“一网两长”巡田制度，督促各村四级田长和网格员每周及时完成巡田，坚决抵制耕地非农化和基本农田非粮化现象，对辖区内问题及时发现及时处理。三是加大执法力度，对辖区内发现的乱占耕地和基本农田现象坚决予以追究处理，并责令限期整改到位。四是已按照县级工作安排部署，全面完成东宋镇488个问题图斑整改工作。同时，严格落实耕地保护制度，确保产业发展与耕地保护相协调。

　　13.针对“安全生产责任落实棚架”的问题。一是镇党委建立定期专题研究安全生产工作制度，每季度至少一次专题会议研究安全生产工作，组织召开安全生产专题会议，深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述及相关指示批示精神，认真贯彻落实上级部门关于安全生产相关工作的决策部署，按要求开展各项检查和专项行动。二是根据机构改革和人事变动情况，及时调整人员分工，明确班子成员“一岗双责”和“三管三必须”工作责任，扛牢安全责任。召开党委会，调整领导班子分工，择优选定政治素质过硬、业务能力突出、工作责任心强的班子成员分管安全生产、应急管理、消防综合执法等工作。三是召开防汛抗旱部署会和冬春救助政策培训会，提升工作人员业务水平的同时，进一步完善提升应急预案。

　　14.针对“安全生产排查不严格”的问题。一是完善安全生产业务培训制度，严格规定培训内容，2024年9月开展集中授课和现场演练。二是建立健全安全生产隐患排查及整改工作制度，自2024年8月起每月至少开展一次安全生产隐患排查整改活动，深入学校、医院、企业及九小场所等重点领域开展安全隐患排查，对发现的隐患建立问题台账，明确整改时限，并及时组织回头看，确保问题整改到位。三是组织镇村干部针对华欣能源公司事故进行警示教育，汲取事故教训，提升镇村干部和企业主体安全意识和防范水平。

　　15.针对“消防安全责任落实不到位”的问题。一是建立健全消防安全制度，并组织全体机关同志和镇村干部进行学习。二是按照县消防部门要求，配备1名消防车司机和8名消防员，并定期在机关组织开展消防演练。三是对镇政府周围具备消防车补水条件的地点进行排查，与距离镇区最近补水点负责人签订消防车供水协议，确保消防车可在五分钟内完成补水。

　　16.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是完善领导班子责任分工，明确意识形态工作由镇党委宣传委员专职负责。同时把意识形态工作纳入班子成员民主生活会和年度述职报告内容，每年开展1次意识形态专项督导考核，促进干部担当作为，守牢意识形态主阵地。二是每季度召开1次意识形态专题会议分析研判意识形态风险隐患，并形成意识形态风险隐患排查报告。

　　（三）整治群众身边腐败问题和不正之风力度不够

　　17.针对“监督责任压得不实，主动监督发现问题偏少”的问题。一是于2024年10月组织全体班子成员、各部门负责人、各村监委人员开展集中培训和学习，提高各村监督委员会人员监督意识和能力。二是严格落实月巡查力度，每月对各村党风廉政建设情况进行巡查，并对巡查发现问题进行通报，督促各村及时整改。三是紧盯群众身边不正之风和腐败问题，建立问题台账，强化典型案件的办理，严格监督执纪问责。积极推进以案促改，2024年8月召开村级以案促改警示教育会。四是加大监督力度，强化镇纪委信访接待值班制度，通过在镇村两级公共区域设置举报箱、公布举报电话等方式收集问题线索。

　　18.针对“以案促改不扎实”的问题。一是积极推进以案促改警示教育活动，2024年8月召开镇村级以案促改警示教育会，要求镇党政班子成员、机关全体干部、各行政村支部书记参加，组织观看警示教育片，学习典型案例，围绕我镇2024年以来违法违纪案件开展警示教育。二是督促各村集中开展以案促改会议，要求包村领导、包村乡干、村两委、监委及小组长和全体党员参加，扩大警示覆盖面，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。三是对本次巡察发现的18条问题线索，制定整改台账，认真核实调查，涉嫌违规违纪的，从严从快立案查处、追责问责。

　　19.针对“发文管理混乱”的问题。一是2024年9月召开党委会议规范发文流程，严格审核程序。制定东宋镇发文审批笺，发文之前要严格按照发文审批笺，对拟稿进行审核，保证拟稿公文质量，经办公室主任、主管领导和主要领导把关审核签字后，方可发文。二是制定文件审核标准，包括内容是否准确，格式是否规范，是否符合政策法规等方面要求，并且对文件的审核过程进行记录，以便查询。三是做好发文登记，严谨字号使用。发文登记由专人负责管理，严格落实发文审批流程，确保发文规范性和严肃性。

　　20.针对“干部作风不实”的问题。一是建立健全材料审核机制，对于对照检查材料实行严格的审核标准，明确各类材料的审核流程和责任人。二是组织全体班子成员开展作风建设专题研讨会，对巡察发现存在个性问题的班子成员，在班子会议上作出深刻检查。

　　21.针对“制度执行不严”的问题。一是召开党政班子联席会议研究符合东宋镇实际的机关考勤制度和领导接访制度，并严格按照制度要求实施。二是定期对机关人员工作作风和考勤情况进行通报，由镇纪委对其批评教育。三是镇平安建设办公室每月对班子成员接访进行排班，同时规范信访台账记录格式；同时对之前记录不详实的信访事项进行排查，若未处理到位，及时通知包村领导进行约访，限期解决。

　　22.针对“固定资产管理不规范”的问题。一是加强固定资产管理。建立健全固定资产管理制度，细化管理措施，针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交等重点环节明确操作规程，尽可能做到流程清晰、责任可查。二是加强固定资产会计核算。建立健全固定资产实物登记台账，完善实物使用信息资料，定期进行资产清查盘点。对于已经报废的资产及时报有关部门进行核销。针对盘盈盘亏的资产应及时查明原因，分清责任，及时处理。三是加强固定资产管理的监督检查，强化日常监管，把好账物出入关，确保账、物、卡资产信息一致。通过资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，不断建立健全固定资产管理制度，切实做到用制度管人、用制度管物，确保固定资产的有序使用，提高固定资产合理化配置水平。

　　23.针对“工程验收手续不全”的问题。一是镇财政所、党政办对具体缺失手续进行认真梳理检查，经核实党校培训中心相关手续已整理核对齐全；针对中河办公楼改造工程未及时签字问题，积极与中标方协调对接，已全部完善核对到位。二是建立健全工程验收管理制度，举一反三，认真自查，明确验收的标准、流程和各方的职责，确保手续完善。三是对财政所工作人员进行工程验收业务培训，提高业务水平。

　　24.针对“未严格落实‘一车一卡’制度”的问题。一是加强公车管理。明确村镇规划建设办公室对自然资源巡查车辆管理责任，做好用车时间、申请人、事由、目的地等事项的车辆登记记录。二是严格执行“一车一油卡、专卡专用”制度。由财政所专职工作人员管理油卡，使用油卡需出具公务派车单，经领导审批、财政所审核后，方可加油。

　　25.针对“部分车辆维护费未列入‘三公’经费管理”的问题。一是严格落实公车维修审批流程。车辆维修、保养，必须按规定，经驾驶员或党政办分管领导审批，并征得主要领导同意后方可进行。车辆维修和保养需要填写东宋镇公务用车维修审批单，在定点修理厂修理和保养。二是严格落实公车运行维护费用核算。维修和保养费用实行定期结算。维修保养完后，凭维修费发票、维修保养审批单和维修人员签认确认手续后方可入账。

　　26.针对“冬春救助工作中的违纪问题突出”的问题。一是组织召开镇党委会议，深入学习领会冬春救助相关政策，针对冬春救助申报范围、申报条件、审批程序、资金发放、全程监管等各个环节进行研究，并对9名村干部逐个研究。二是组织召开镇村两级专题培训会，强化包片领导、包村乡干对村级冬春救助工作监管和指导力度，确保村级了解相关制度，规范进行评选。三是严格按照上级冬春救助相关工作要求，按照户报、村评、乡审、县定的流程，强化镇级审核中对村级层面监管责任制，由包村干部及包片领导共同审核把关，确保冬春救助资金规范发放。四是针对冬春救助工作中出现虚报冒领、优亲厚友、以权谋私等问题线索，镇纪委第一时间核实调查立案查处，严肃追责问责，对金某民给予党内严重警告处分，对马某知、张某峰等9人给予诫勉谈话处理。

　　27.针对“借工作之便，以权谋私收取好处费”的问题。一是镇党委组织召开惠农资金监管专题会议，深入学习领会各项惠农资金管理政策措施，专题研究强化对惠农资金申报、调查、核实、发放等全过程的具体监管措施，加强对惠农资金管理使用监管。二是于2024年8月开展2024年村级以案促改警示教育会，让各村支部书记和涉及村级财务三资管理人员学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。三是严肃处理违纪违法人员，抓好以案促改，提升警示教育成效，对宋某宁同志给予党内严重警告处分，并收缴违纪所得。

　　28.针对“兼职取酬问题还有发生”的问题。一是坚持边巡边改，对巡察反馈涉及敬老院的问题线索召开案件研判专题会议，对原东宋镇敬老院院长宋某普违规领取工资问题进行追责问责，给予宋某普诫勉谈话处理。二是对全镇工资发放情况进行排查，发现类似情况，及时将线索移交给镇纪委，由镇纪委介入调查，严肃问责。

　　（四）推进基层党组织建设和干部队伍建设有短板

　　29.针对“议事规则不完善”的问题。一是理清议事规则。镇党委严格按照党组织决策程序和议事规则，分清党委会议和党政联席会议议事权责边界，对党委会议和党政联席会议的内容进行明确。二是制定东宋镇党政领导班子议事决策规则和程序，严格规范重大事项议事规则，规范会议记录，根据会议内容和会议要求区分党委会、政府会、党政联席会、专题会等会议，严禁以党政联席会、协调会、碰头会等形式代替党委会研究重大事项。

　　30.针对“主体责任扛得不牢”的问题。一是召开党委专题会议，研究全面从严治党工作，深刻认识全面从严治党的重要意义，推动全面从严治党工作落细落实。组织领导班子成员深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，持续筑牢思想防线，深入推进作风建设，严格抓好队伍管理，始终坚持廉洁自律。二是建立健全党风廉政建设的长效机制，制定东宋镇党风廉政责任清单，定期组织开展廉政谈话和“以案促改”警示教育，用身边人、身边事警示教育党员干部，做到“处理一人，警示一片”，切实筑牢党员干部思想防线。三是加大监督力度，针对“三资”管理等易发多发问题，督促镇经济发展办公室、镇财政所完善监管机制，制定常态长效工作机制，扎牢制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐纵深发展。

　　31.针对“‘一岗双责’落而不实”的问题。一是严格落实廉政谈话制度，镇党委书记多次与班子成员、支部书记，班子成员与分管科室及所包村两委干部进行廉政谈话。二是强化组织管理和党纪学习，加强理想道德教育和廉洁文化建设，注重家庭家教家风建设，镇领导班子成员严格落实对分管部门、分包村党员干部的教育管理制度，每年度开展一次廉政家访和廉政谈话活动，引导党员干部明大德、守公德、严私德。

　　32.针对“基层组织不健全”的问题。一是对存在缺岗情况的行政村，要求包村领导负责，组织人员按照补选程序，补选配齐缺岗干部。二是对全镇37个行政村村“两委”干部以及监委成员缺岗，顶岗情况进行核实处置，对西村村委委员郭某祥停发工资、责令辞职，正依法进行补选；官西村支部委员张某军申请辞职，正依法进行补选。三是建立健全基层组织干部选拔任用制度，规范选拔程序，明确选拔标准，确保干部队伍的质量。

　　33.针对“选配村‘两委’班子把关不严”的问题。一是成立由纪委、党建等部门人员组成的核查小组，逐村逐人核实认定，召开由党委会研判分析是否适宜继续担任村干部。二是2024年对村两委干部进行再次甄别研判，明确研判标准及程序，确属“十不能”的，坚决进行清退；对于“十不宜”进入村“两委”人员，召开党委会认真分析研判，不适宜继续担任村干部的按程序及时清除。三是严格候选人资格审查，明确候选人资格条件负面清单，明确具体的禁止情形和标准；组织纪检监察、公安、司法、民政等部门共同参与，对候选人进行严格把关。四是建立长效机制，完善农村干部选拔任用机制，注重选拔德才兼备的人员，建立农村干部人才库，提前储备优秀人才；定期对调整村干部情况进行“回头看”，坚决杜绝问题人员进入村干部队伍。

　　34.针对“党内政治生活不严肃”的问题。一是按照便于组织开展活动、便于党员教育管理的原则，重新研究合理划分镇机关党支部党小组设置，选拔政治素质高、责任心强的党员担任党小组组长，明确党小组组长的职责，加强对党小组活动的组织和领导。严格区分党员大会和党小组会的功能和作用，按照规定定期召开党小组会。二是召开县委巡察反馈问题整改民主生活会，严格按照要求开展批评与自我批评，确保批评内容具体、深刻，避免流于形式。三是严格按照要求，班子成员认真撰写对照检查材料，深刻剖析自身存在的问题，提出具体的整改措施；邀请组织部和纪委干部参与会议，在会议上批评与自我批评的批评意见直截了当、一针见血，“辣味”十足，真正达到了红脸出汗的效果；会后针对会前征求的意见建议、会上相互批评意见，结合主题教育以来相关民主生活会尚未完成整改的问题，一体制定班子整改方案和个人整改清单，统筹推进整改落实。

　　35.针对“对基层党组织党建工作监督指导不够”的问题。一是镇党建办每月定期对各行政村党支部“三会一课”会议记录情况进行抽查调阅，发布调阅通报，及时发现反馈问题，督促整改落实，并将“三会一课”工作纳入村党建工作目标考核。二是加强对村级党组织成员的教育培训，提高对“第一议题”重要性的认识，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是建立健全学习效果检验机制，通过知识测试、心得体会交流等方式，检验党员干部对“第一议题”、“三会一课”等制度的学习掌握情况。

　　36.针对“党员年龄老化，文化程度偏低”的问题。一是制定全镇党员发展规划，明确发展党员的目标、任务和重点。针对60岁以上党员占比较高的村，严格按照优化结构、提高质量的党员发展的“十六字”方针要求，制定针对性党员发展计划，提高全镇党员发展的整体质量和标准。二是加大在青年群体和高学历人群中发展党员的力度，建立入党积极分子储备库，对入党积极分子储备库中的优秀人才进行重点培养和跟踪考察，及时将符合条件的人员吸收到党组织中来。2024年8月至11月，共发展党员17人，其中35岁以下党员11人，大专以上学历3人。

　　37.针对“发展党员规划不合理，程序不规范”的问题。一是对全镇各支部党员年龄结构、文化程度等指标进行全面筛查分析，有针对性地建立各个村支部的党员发展年度规划，明确发展党员的目标、任务和重点。二是加强对发展党员工作的培训和指导。组织各党支部书记、党务工作者进行发展党员业务培训，详细讲解发展党员的各个环节和程序要求，提高他们的业务水平，确保党员发展质量。三是建立发展党员工作督查机制。定期对各党支部发展党员工作进行检查，发现问题及时纠正。四是对南旧县村党员发展过程中出现的会议记录补记问题，镇党建办对其发展党员过程中所涉及的所有材料进行重新审查认定，并对南旧县村负责同志进行批评教育。2024年8月到11月，共发展党员17人，发展过程中镇党建办对党员发展程序进行了严格的指导，所发展党员程序均按照党员发展规范进行。

　　38.针对“对农村党员缺乏有效管理”的问题。一是针对县委巡察反馈党员管理不规范问题组织召开专题会议，学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》，并交流学习。二是召开党员大会组织学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》，要求党员全面了解参加组织生活的重要性，建立健全农村党员参加组织生活的考勤制度，对党员参加组织生活的情况进行记录，作为党员考核的重要依据。三是制定流动党员管理办法，加强对流动党员的联系和管理。通过建立流动党员微信群、QQ群等方式，及时传达党的方针政策和组织生活安排，要求流动党员定期汇报思想和工作情况。对年老体弱、行动不便的党员，采取送学上门、走访慰问等方式，让他们感受到党组织的关怀和温暖。四是针对巡察反馈东宋村部分党员2022年、2023年连续两年没有参加过党员大会的问题，进行调查分析研判，制定落实整改措施，并举一反三，在全镇各党支部中开展专项排查整改。五是对各党支部书记和党务工作者进行培训，明确党员管理的职责和方法，增强他们的责任感和使命感。

　　39.针对“党费缴纳基数核定不准”的问题。一是按党费标准进行核算，通知张某亭、张某尧补缴差额党费。二是对全镇在职以及退休的公职人员、离任村干部的党费缴纳基数进行全面核查，共发现12人党费收缴存在问题，均已按标准补缴。三是对各党支部书记和党务工作者进行重点培训，使其熟练掌握党费收缴的业务知识和工作方法，确保党费收缴工作的顺利开展。四是利用党员大会、主题党日等活动，要求各支部加强对本支部党员的党性教育，提高党员的政治觉悟和组织观念，增强按时足额缴纳党费的自觉性。

　　40.针对“预备党员党费收缴不及时，存在漏交党费问题”的问题。一是对全镇预备党员党费缴纳情况进行全面排查，发现漏交党费的及时督促补缴。二是将党费收缴相关规定纳入预备党员培训课程，通过集中学习、案例分析等方式，让预备党员深刻认识到缴纳党费是党员应尽的义务。三是明确各党支部在党费收缴工作中的职责，指定专人负责党费收缴工作，定期与党员沟通联系，确保党费及时收缴。四是对巡察发现的西村党员郭某波、郭某阳所漏缴党费问题，两名党员已按期足额补齐所漏党费。

　　41.针对“违规聘用工作人员”的问题。一是全面摸清全镇各部门编外聘用人员情况底数，准确掌握聘用人员情况。二是针对调查摸底情况，制定临时聘用人员清退安置工作方案，积极稳妥开展临时聘用人员清退工作，目前已全部完成清退。三是按照上级出台的相关政策规定，研究制定规范和加强单位聘用人员管理的制度，从源头上防止违规聘用人员情况的反弹。

　　42.针对“行政执法大队专职人员少”的问题。一是建立完善的行政执法体系。结合我镇实际情况，对执法大队在编人员，按照执法工作要求进行分工，要求其将综合行政执法工作，作为本人的核心工作。二是加强基层执法队伍建设。通过提高执法人员专业素养和执法经验等方式，增强基层执法力量。同时，加强对执法人员的培训和管理，确保他们能够胜任执法工作。

　　43.针对“个别村干部在职不在岗”的问题。一是全面排查全镇各行政村村“两委”干部以及监委成员缺岗、顶岗情况，对长期不在岗人员进行严肃处理。二是利用每月党员活动日，开展村干部作风整顿活动，强化责任意识和纪律观念；通过集中学习、专题培训、案例警示等方式，提高村干部的思想认识和职业素养，杜绝在职不在岗现象的发生。三是建立健全村干部考勤制度，明确工作时间、缺勤处理办法等。四是对官西村、牛庄村、西村村三名班子成员长期不在岗问题，成立由镇纪委、党建等部门人员组成的核查小组，入村了解情况，核实认定，最终由党委研判分析作出处理。目前，官西张某军已辞职；对牛庄程某峰批评教育，作出检查，目前在岗；西村郭某祥工资已停发。

　　44.针对“村庄规划及基础设施建设推进缓慢”的问题。一是按照全县逐步推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作整体安排。乡镇国土空间规划作为村庄规划的上位规划，村庄规划应依据乡镇国土空间规划对村庄规划的管控要求和传导性内容，全面修改完善村庄规划编制成果。待乡镇国土空间规划完成报批后，统一制定全镇各行政村村庄规划编制工作时间节点和工作安排。二是联系设备厂家技术人员对祁家沟污水处理设备进行检查维修，并安排专人进行定期检查维护，确保设备良好运转。目前已维修完成，可正常运行。三是与供排水一体化项目业主单位联系，协调相关事项，督促施工单位尽快完成后续工程，确保该项目顺利实施。

　　45.针对“打通抗旱保苗‘最后一公里’不到位”的问题。一是对全镇37个行政村已移交农田水利设施灌溉机井进行全面排查，经排查共涉及24个村66眼灌溉机井，其中存在水泵损坏、无电等不同问题的23个，已全部维修完成，现均能正常出水使用。二是建立定期巡查机制，要求各村每月对灌溉电闸、水泵等关键设施进行全面巡查，检查设施的运行状况，包括墙体是否破损、电闸能否正常开合、水泵设备有无故障等。三是扎实做好故县灌区引水项目和大石涧饮水工程项目，将丁寨村、罗洼村等9个村纳入规划，目前，已完成丁寨村、罗洼村、官南村、官东村、王庄村、杨树洼村、聂坟村、流域村等8个村故县灌区引水项目征地赔款工作；大石涧引水工程1期已完工，目前西坞村后沟蓄水池已完成，待2期项目批复落地实施后可实现西坞村灌溉。故县灌区引水项目和大石涧引水工程项目全部实施完成后，可解决丁寨村、罗洼村等9个村村内无可用浇灌井塘问题。

　　三、下一步整改工作安排

　　一是持续抓好整改后续工作，对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

　　二是建立健全长效机制，深入剖析问题产生的根源，总结经验教训，以巡察整改为契机，进一步完善各项规章制度，建立健全长效机制，从源头上预防和解决问题。

　　三是积极把巡察整改成果转化为推动乡镇工作的强大动力，紧紧围绕乡村振兴战略目标，扎实做好基层党建、经济发展、民生保障等各项工作，努力开创乡镇工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话037966071908；电子邮箱lnxdsz@163.com。

　　中共洛宁县东宋镇委员会

　　2025年4月28日