2024年，洛宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，持续夯实基层基础，全面推进依法行政，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）落实法治政府建设责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想。县委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，县政府常务会议传达学习党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实领导干部应知应会法律清单制度。二是强化法治政府建设组织保障和落实机制。印发《洛宁县2024年度法治政府建设工作安排》，县政府常务会议研究法治政府建设工作3次，推动法治政府建设各项任务落地落实。三是提升依法行政能力。制订《洛宁县2024年度行政机关领导干部学法计划》，县政府常务会议集体学法8次，举办全县领导干部法治专题培训1期、讲座2期。

（二）健全政府机构职能体系。一是推进政府机构职能优化。落实《洛宁县街道职责清单（试行）》，明晰街道职责。加强县直部门权责清单管理和运用，对涉改县直部门权责清单进行调整，保留县级行政权力事项3285项。二是提升政务服务标准。制定《洛宁县政务服务事项目录》，持续推进事项清单标准化。落实“大厅之外无审批”要求，2465项政务服务事项进驻政务服务中心实体大厅。三是打造法治化营商环境。持续推动我县82项营商环境综合配套改革重点任务落实，建立《洛宁县营商环境投诉举报案件调查处理工作机制》。

（三）加强依法行政制度及行政决策制度建设。一是贯彻省市立法工作机制。确立长水镇政府为市政府立法联系点，参加政府立法意见建议征集等活动，发挥立法联系点“直通车”作用。二是加强行政规范性文件管理。县政府及办公室发文同比减少14%。县政府制发并报备行政规范性文件6件。开展全县行政规范性文件制定、备案情况进行监督检查1次。三是严格落实重大行政决策程序。修订完善《县政府常务会议议事规则》，落实重大行政决策合法性审查、集体研究决定等法定程序。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。减少、归并现有执法队伍，压实县级政府部门行政执法主体责任。二是持续推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。组织开展乡镇综合行政执法人员集中培训2期。严格落实“首案带办”“一案双审”制度。2024年全县乡镇（街道）的综合行政执法机构办理执法案件69件。三是全面落实行政执法责任制。印发《洛宁县提升行政执法质量专项行动任务分解》。举办执法人员培训4次，组织行政案件庭审旁听1次。对10个执法部门行政执法“三项制度”落实情况进行监督检查。拓宽行政执法监督渠道，完成全县119名特邀行政执法监督员选聘工作。对17个部门42本行政处罚案卷进行集中评查并通报。四是积极推进服务型行政执法。在城管、市场监管等8个重点执法领域推行服务型行政执法基层联系点、联系员制度，推动建立行政机关与企业和群众常态化沟通机制。

（五）健全突发事件应对体系。完善突发事件应对制度，形成以《洛宁县突发事件总体应急预案》为总领、各专项预案和乡镇（街道）应急预案相配套的“1+N+18”应急预案管理体系。提高突发事件依法处置能力。采取“专防+群防”相结合的方式，组建各级应急救援队伍，组织应急演练133场次。开展应急培训和宣传活动，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，全面提升应急处突能力。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极推进府院联动工作。召开协调会3次，研判涉党政机关未执行案件6件、拟起诉案件24件。二是规范行政复议和行政应诉工作。2024年办结行政复议案件45件，撤销、确认违法或责令履行8件，纠错率20%。县法院审结行政诉讼案件25件，应诉机关负责人出庭应诉率达100%。三是创新人民调解工作机制。进一步完善县乡村三级人民调解工作体系，提升“访调对接”“诉调对接”“警调对接”工作质效，实现降低信访量、治安案件量、诉讼量、提升群众满意度“三降一提升”工作目标。四是深入推进信访工作法治化。开展《信访工作条例》暨信访工作法治化集中宣传活动，依法分类处理信访诉求工作。年度内全县信访总量674件，同比下降41.74%，重复信访274件，同比下降33.17%。

（七）强化对行政权力的制约和监督。一是形成和发挥监督合力。自觉接受人大、政协监督，全面履行审计监督职责，开展财政和统计执法监督检查，推动纪检监察监督与其他监督的配合协同。二是全面主动落实政务公开。规范政府信息公开工作，在县政府网站等平台公开政府规范性文件、公共资源配置等信息2560条，受理依申请公开事项20件，办理率100%。三是加快推进政务诚信建设。发挥“信用洛宁”平台功能，深化信用监管，累计归集“行政许可、行政处罚双公示”信息30513条，信息合格率100%。全县公务员诚信档案建设完成率100%。

（八）加快建设数字法治政府。推进政务服务“一网受理、一网通办”，通过河南政务服务网、“豫事办”APP可直接办理的审批事项达2437项，占全部事项的97.5%。推进电子证照和免证可办服务，实现108项事项“免证办”。通过微信小程序为企业推送惠企助企政策400余条。持续开展“互联网＋监管”工作，主项覆盖率为72.4％。

二、存在的主要问题

一是部分领导干部对法治政府建设重视程度不足，组织保障有待加强。二是部分执法单位的执法行为不规范，执法能力有待提升。三是府院联动机制的治理效能发挥不充分，需进一步加强合作与协调。

三、下步工作计划

2025年，洛宁县将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，着力建设人民满意的法治政府。一是持续加强法治队伍建设。发挥领导干部“关键少数”作用，加强领导干部法治培训，增强法治意识，提高依法行政能力。二是持续规范行政权力运行。严格落实重大行政决策程序规定，保障依法科学民主决策，规范行政权力运行。三是持续提高行政执法水平。认真落实全国《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《关于严格规范涉企行政检查的意见》和省市实施方案，推进严格规范公正文明执法。四是持续做好社会矛盾纠纷多元化解。持续做深做细做实“三调对接”，深化新时代“枫桥经验”的“洛宁样板”。落实《行政复议法》新要求，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。五是持续优化法治营商环境。落实公平竞争与合法性审查机制，依法维护市场公平竞争秩序。推行轻微违法行为容错纠错机制，严格规范涉企执法。

2025年1月24日