2023年，卫健委行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，规范行政执法程序、强化行政执法监督，开拓创新认真实施《行政处罚法》、《基本医疗卫生与健康促进法》等卫生法律法规，强化全县医疗市场、公共场所等领域的卫生监督，依法履行管理职能，现将洛宁县卫健委2023年行政执法建设情况报告如下：

　　一、加强组织领导

　　认真贯彻落实县委县政府市卫健委工作部署，确保健康执法工作圆满完成，成立执法检查领导小组，委党组书记、主任任组长，其他党组成员任副组长，设立执法检查办公室，有关股室负责人任成员，做好执法检查推进工作实施。委党组书记、主任任绍星亲自谋划、听取行政执法工作情况汇报，强化责任，狠抓落实，解决重点难点问题，确保高质量完成年度执法任务。

　　二、开展执法规范化建设有关情况

　　（一）制度建设情况。制定和完善学法制度，重点加强对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗废物管理条例》《公共场所卫生管理条例》等卫生健康法规学习。通过对卫生健康专业执法学习，使每一位干部都能熟悉、掌握与本职工作相关的法律知识，树立依法办事的观念，提高执法能力。

　　（二）落实行政执法“三项制度”建设。积极推进行政执法三项制度的落实。深入推进依法行政执法严明，确保制度有效实施，以制度管人、管事，保证实施行政处罚公正、公开，强化法制审核制度落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。

　　（三）行政执法人员培训情况。卫生监督人员积极参加省、市级举办的各类业务培训班，2023年参加省级培训4人/次，市级培训6人/次，参与卫生健康监督信息平台培训10人，取得了良好的培训效果。

　　三、年度行政执法情况概况

　　按照要求，制定《洛宁县卫健委关于做好2023年度执法检查工作的通知》，在全县医疗市场、公共场所范围开展重点领域、重点指标执法检查。县卫生健康执法大队代表县卫健委行使行政执法职责。被监管户数1174户，涉及医疗、传染病、放射、职业卫生、公共场所等行业。以2023年各项数据为参考：全年监督覆盖率100%，办理行政处罚案件71个，未涉及行政复议或行政诉讼，人均案件数3个，案均值均在2500元以上。各项指标位列全市前茅，被评为洛阳市卫生监督工作先进集体。

　　四、存在的问题

　　（一）部分行政执法人员法律意识淡薄，业务水平参差不齐工作缺乏主动性，责任不到位工作缺乏主动服务意识。

　　（二）一些行政执法人员业务素质不高，尚未完全掌握法律法规的有关规定，在事实认定和法律适用上把握不准。

　　（三）部分行政机关执法人员存在重实体轻程序的现象，操作流程过于简单化。

　　（四）卫生行政案卷质量有待进一步提升。

　　五、2024年行政执法工作计划及举措

　　（一）深化认识，提高依法行政的自觉性。今后要进一步提高对依法行政重要性必要性的认识，把依法治国方略落实到依法行政的行动上，在作出每一项具体行政行为时，都要贯彻依法行政的原则，按照法律的规定办事，要加强对行政执法人员的监督、管理和政治教育，强化执政为民的服务意识，树立求真务实的工作作风，增强工作的责任感，依法履行法定职责，杜绝不作为行政行为，不断提高行政执法人员依法行政的自觉性和主动性。

　　（二）加强对行政执法人员的业务知识和诉讼能力的培训，提高依法行政的水平。要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高卫生监督员的业务能力。

　　（三）坚持实体、程序并重，严把案件质量关。程序是实体公正的保障。今后不但要重视对案件处理实体上的适用，也要重视对案件处理程序上的把握。办理行政执法案件，一定要从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关，确保行政执法案件质量，以减少和避免在行政诉讼中败诉。

　　（四）加强对习近平总书记全面推进法治政府建设指示批示精神的学习，认真学习党的十九届五中全会精神，认真学习党内法规、《宪法》、相关卫生法律法规的学习，提高卫生健康系统全体干部职工尤其是领导干部的法治思维、法治意识、增强依法行政的能力和水平。