2023年以来，我局高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把社会主义核心价值观融入自然资源法治体系建设和自然资源依法行政全过程，推动全系统在工作中践行社会主义核心价值观，紧紧围绕县委县政府中心工作，严格按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市法治政府建设实施方案的要求，认真落实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，坚持把法治建设工作与业务工作融合，扎实推进自然资源法治政府建设各项工作，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作开展情况

　　（一）切实履行局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人高度重视法治建设工作，充分发挥局党组在法治建设中的核心作用，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实上级关于法治建设的安排部署，对行政赔偿案等重大复杂疑难案件在司法部门做出决定前亲自出面协调，对农村乱占耕地建房问题整治专项行动等上级部署重要工作亲自督办落实，自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”改革优化营商环境、加快重点项目建设、推动地方经济发展、化解信访矛盾纠纷、保障人民群众合理诉求，维护社会和谐稳定。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的责任担当，确保了各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）坚持严格规范公正执法。

　　1.定期开展行政执法案卷评查工作。我局对2023已办理完成的行政处罚案件开展评查工作，成立案卷评审组，严格按照自然资源案卷质量评查工作相关要求，明确评查依据、评查标准。梳理汇总近一年来立案查处并已结案的自然资源案件进行集中评审，总体上行政执法行为合法标准，能做到主体合法，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法等，案卷自评良好。

　　2.积极开展“双随机一公开”检查监督工作。对照“双随机一公开”监督检查计划，对全县矿山企业、地质灾害隐患点、在建用地项目开展随机检查，检查总体情况较好，未发现存在违法违规问题。

　　3.执法监察持续有力。一是2023年违法违规占用耕地专项治理，上级累计向我县下发问题图斑698个、耕地面积3716.43亩，通过举证和整治（拆除复耕、耕地范围内树木移除、补办用地手续）等方式，全部完成整改工作任务。二是2022年土地卫片存量违法图斑整改情况:上级累计向我县下发2022年土地卫片违法图斑共计66个，图斑耕地面积260.41亩，目前已整改违法图斑51个，耕地面积199.79亩，剩余违法图斑15个，耕地面积60.62亩，正在加紧整改中。三是2023年1-9月份土地卫片执法检查，国家累计向我县下发2023年土地卫片疑似违法图斑共计216个，总面积1749.17亩；经实地自查上报及上级审核认定，违法图斑69个、耕地面积68.89亩；目前已整改7个、耕地面积3.62亩，违法占用耕地面积比例为4.7%，违法耕地面积和违法比例均未达到问责红线。四是2023年例行督察问题，上级向我县下发2023年例行督察问题4个，耕地面积共计387.92亩，其中永久基本农田面积57.02亩，目前已全部整改到位，并举证销号。五是违法违规占用耕地专项治理行动，上级下发我县专项治理总图斑数量698个、耕地面积3716.43亩，其中:依据政策举证消号图斑196个、耕地面积1408.38亩；通过拆除复耕、补办用地手续完成整改图斑502个，耕地面积2308.05亩。六是开展小产权房专项治理行动，在城郊乡、回族镇、永宁街道拆除违法建筑24处、面积45935平方米，有效遏制了非法建设小产权房势头。

　　（三）加强普法学习宣传，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任。

　　1.制定普法责任清单。按照上级要求，根据部门工作职责，制定印发年度普法责任清单，明确分管领导和责任科室，压实“谁执法、谁普法”普法责任。

　　2.把握重要时间节点加大普法宣传。结合4.22世界地球日、4.30全国安全日、5.12防灾减灾日、6.25全国土地日、12.4国家宪法日等时间节点，开展以宪法、中国特色社会主义法律法规、自然资源法律法规宣传教育为主的法治宣传活动，广泛学习宣传宪法、党内法规、疫情防控法律法规、国家安全法、环境保护法、民法典、政务处分法、优化营商环境条例等相关法律法规，以局办公楼LED电子显示屏、县规划展览馆电子显示屏等为载体播放相关宣传视频、动漫短片、法律法规及政策图解，提高法律法规的吸引力、影响力。2023年，发放自然资源相关法律法规宣传单7800余份，悬挂横幅标语90余条，组织村级协管员开展自然资源法律法规培训讲座28次，提高全民关注度和参与度，增强广大群众的法治意识。

　　3.强化干部职工法治教育培训。坚持法治建设、纪法与业务工作一体推进，充分利用“道德讲堂”、“业务骨干讲堂”、“支部党员讲堂”等载体，结合业务工作，加强对机关工作人员的政治理论、法律法规、党纪党规的教育培训，提高机关工作人员的法治意识和法治素质，提升依法行政工作的能力和水平。举办专题法治讲座。邀请河南向群济律师事务所王宇峰律师、市局执法监察支队谢海恩科长分别对《民法典》、《土地管理法》进行专题辅导，局党组成员、局机关全体人员、执法监察大队280余人次参加专题辅导学习。

　　（四）严格落实依法行政相关制度。一是严格落实“三重一大”决策制度。严格落实“三重一大”决策制度，坚持集体民主决策、依法依规决策。局党政主要负责人带头落实全面依法治国、全面从严治党的各项要求，督促领导班子其他成员和下级部门党政主要负责人依法履职、依法办事，不违规干预市场经济活动，不插手具体项目、案件处理。二是全面推行行政执法“三项制度”。印发《县自然资源局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。行政执法主体、执法人员信息等行政执法信息全部在局门网站予以公示。行政执法信息、执法结果在规定的时间内公开。行政审批、行政处罚等行政执法行为实行全过程记录，行政执法过程严格依法按程序进行。严格落实重大行政执法决定法制审核，对社会涉及面广、可能产生重大社会影响或引发社会风险等的行政许可、行政处罚、行政征收等行政执法决定，都纳入法制审核范畴，未经法制机构法制审核或审核未通过的，不得作出行政执法决定。2023年，对5件较大数额罚款的行政处罚案件进行法制审核，并出具书面法制审核意见。

　　（五）加大依法治理工作力度。

　　1.规范法律顾问服务，依法办理行政复议、行政应诉案件。一是实行统一法律顾问服务制度，2023年，我局继续聘请了河南向群律师事务所作为我局的法律顾问，对于涉及我局的行政诉讼、行政复议案件、参与调解纠纷、处理信访等工作以及单位起草的文件、决议，都会第一时间听取法律顾问的相关意见和建议，切实落实了依法行政的总要求。律师随时参与局行政管理、重大事项决策，提供法律顾问服务，不断提高法律顾问质效。二是注重行政复议、行政诉讼案前沟通。在办理行政复议案件前，主动与复议申请人沟通，与局法律顾问及时研判案情，及时与法院沟通、交换意见。三是严格落实行政负责人出庭应诉制度，重要、典型案件行政主要负责人出庭应诉，行政负责人出庭应诉率常年保持在90%以上。2023年，我局未发生行政复议和诉讼案件。

　　2.着力优化营商环境。为保障市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，严格落实公平竞争审查制度，优化资源配置，促进自然资源市场健康运行，根据制定的《建立公平竞争审查制度局内工作程序的通知》，按照“谁起草、谁清理”的原则，明确责任分工，严格履行审查程序，切实提高审查质量。同时，通过不动产登记宣传进社区、进机关、进家庭、上网络等形式，实现辖区宣传服务全覆盖，开通微信公众号实现网上预约、预审、进度查询等服务，针对老弱病残开展“上门服务”，推行免费邮寄不动产权证书服务，推动不动产登记服务向基层延伸、向网络延伸，逐步扩大不动产登记服务向乡镇（街道）便民服务中心、社区便民服务点下沉，最终实现了“让群众少跑腿，数据多跑腿，只进一扇门，最多跑一次”的目标。2023年度颁发不动产登记证书16819件、登记证明3682份。

　　3.切实做好信访工作，保障人民群众合理诉求。严格落实132277信访工作机制，全年共受理并办结信访案件35起，均已办结，结案率达100%；接待来访群众38批90人次，群众满意率达90%以上，没有因处理不当导致的赴省进京上访或重大群访事件发生。

　　二、存在问题

　　（一）依法行政意识仍需提高。我局虽对中央关于法制政府建设相关文件精神组织了数次学习，也切实落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务。但依然存在学习不够深入，落实不够到位的现象存在，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高，工作人员在行政管理和执法活动中有法不依、执法不严、服务不到位的情况还时有发生。与法治政府的要求仍有差距，需要进一步加大法治教育，强化依法行政意识。

　　（二）法治机构专业力量薄弱。自机构改革完成后，自然资源系统作为一个新组建的部门，涉及土地管理法、城乡规划法、矿产资源法等多部法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识不能满足履职要求；法治机构专业力量比较薄弱，执法力量与所承担的案件审核、政府信息公开答复、行政应诉等繁重任务不太适应。

　　（三）行政执法能力有待提高。部分执法人员对相关法规、规范性文件没有吃准、吃透，而执法人员“重实体、轻程序”的现象依然存在，行政执法三项制度有待进一步推进；执法车辆、执法设备等执法装备也需要加强配备，为执法人员日常执法提高重要的保障。

　　三、2024年推进法治政府建设工作思路

　　（一）进一步理顺本部门的权力清单。主动与上级部门沟通、进一步清理本部门的权力清单，认真履职、全面监管。进一步细化涉及城乡规划等部分划转的行政处罚事项部门职责边界，履行本部门的监管职责。

　　（二）进一步提升系统干部法治思维和法治工作能力。结合“五新”队伍建设，制定全系统2024年学法及培训计划，加强对干部的教育培训，不断提高自然资源和规划工作人员特别是领导干部学法、遵法、守法、用法的观念，不断提高工作人员的业务素质和专业水平。

　　（三）进一步加大法治宣传工作力度。坚持普治并举，把法治宣传与各阶段的重点工作结合起来，制定2024年度普法工作计划。充分利用微信公众号开展法治宣传，进一步开展群众性普法活动，继续开展“送法工程”，推进自然资源和规划方面法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。