2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求,不断完善法规制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，有效推动了市场监管工作科学、有序发展。现将我局本年度行政执法总体情况报告如下：

　　一、行政执法整体情况

　　（一）行政执法案件办理情况

　　2023年，行政处罚案件共立案291件，非税收入入库318.42万元。办理各类行政许可事项申请7457件。其中办理营业执照6513户，食品经营许可366户，特种设备使用登记575户，药品经营许可3户。行政强制案件41件，涉案物品由专人管理。办结案件均在国家企业信息公示系统进行网上公开行政处罚结果；重大行政处罚决定备案20件。

　　（二）深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

　　把习近平法治思想列入党组理论学习重要内容，及时学习习近平总书记相关讲话和指示精神。成立以王永军局长为组长的依法行政工作领导小组，统筹抓好我局干部职工的习近平法治思想学习教育，组织全体干部职工观看习近平法治思想教育宣传视频，通过多种形式宣传学习习近平法治思想及其生动实践。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习专题学习会，举办党史知识竞赛等多种举措，将学习贯彻不断引向深入。

　　（三）加强执法监督和指导，全面深化依法行政工作

　　1、厘清权力清单，明确市场监管职责。结合机构改革和法律法规规章的立改废情况，开展权力清单清理和规范工作。汇总并完善涉及原工商、质监、食品、知识产权、价格、商务和盐务领域的权力清单，并通过政府网站进行公开。结合“互联网+监管”工作的开展，梳理行政检查权力事项清单，通过“双随机、一公开”系统组织实施。确保权力运行于法有据，实行动态调整管理，依法优化和公开权力运行流程。

　　2、积极做好行政复议和行政诉讼应诉工作。将行政复议和行政诉讼工作作为增强依法行政意识和提升依法行政能力的重要途径。2023年，我局收到司法局行政复议决定11件，其中驳回申请8件，同意撤销1件，不予受理1件，违法1件。我局收到法院应诉通知2件(上年结转二审应诉1件，今年一审应诉通知1件)，2件均为职业打假人对我局不予立案处理不服。目前，均已胜诉结案。

　　3、规范重大行政决策、行政处罚，加强执法监督和指导。针对我局繁重复杂的工作现状，我局明确了涉及重大行政决策相关部门的职责和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法制审核和重大案件集体讨论决定的程序。按要求建立法制审核机构、按比例配备法制审核人员3人，加强案件登记和法制审核，提高执法案件质量。并聘请河南向群律师事务所的1名律师为长期的法律顾问，提高法律顾问的参与度，充分发挥法律顾问的专家优势，规范重大行政决策行为，提高行政决策质量和效率。共立案291起（含烟草移交案件18起），审核案件280起，提出法制审核意见315起。

　　4、扎实推进行政执法三项制度的贯彻落实。健全制度机制，强化事前公开。我局制定了行政执法信息公示制度，明确了行政执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，制定了行政执法全过程记录记录制度。公开行政执法人员信息，《行政执法权责清单》、服务指南、执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项、完善执法信息采集、存储、归档等制度。规范使用行政执法文书，按照《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政许可案卷评查标准》和《河南省行政处罚案卷评查标准》规范使用新文书，规范制作行政执法案卷。

　　（四）强化监管，解决人民群众反映强烈领域突出问题。

　　1、以“双随机、一公开”为依托，大力开展食品药品安全、医疗器械、化妆品、产品质量、特种设备监管。为及时发现和处置食品安全隐患，提高监管的针对性和有效性，给全县人民提供一个安全放心的消费环境。我局统筹安排，开展校园周边食品安全专项整治活动，开展食品安全监督抽检工作，依法处理制售不合格食品的违法行为，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。联合公安机关开展非法添加及销售假药专项检查，对涉嫌犯罪的依法移送公安机关，追究刑事责任。

　　2、加强投诉举报处理，认真受理，及时分流、督办消费者投诉举报。2023年“12315”网络平台共受理投诉举报1384起、县110联动转办203起，全部办结，办结率100%，做到了件件有结果，事事有回音；向群众、消费者提供咨询服务350余人次,为群众挽回经济损失30余万元。

　　（五）全面提高执法人员法治思维和依法行政能力

　　加强执法队伍建设，面对目前工作任务重、难度大、要求高的态势，加强执法人员法律法规与业务知识的学习，深入学习《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等法律法规，加强学习《食品安全法》、《商标法》《产品质量法》、《药品管理法》、《计量法》、《价格法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等市场监管业务法律法规，注重学习实效，全面提升执法队伍素质。组织执法人员进行执法能力考试，巩固并强化相关法律知识，提高执法能力。

　　二、行政执法过程中存在问题

　　（一）执法队伍整体素质有待提高。系统专业人才匮乏，执法人员业务能力、执法水平与市场监管执法新要求还有一定的差距。

　　（二）执法装备差、技术手段弱，监管执法主要依靠“眼看、口问、手查”等原始手段。执法记录仪配备不足，不能做到执法全过程记录。尤其公车改革后，基层所执法车辆配备严重不足，监管执法效能大打折扣。

　　（三）涉及民生领域执法监管压力大。食品、药品领域，安全监管隐患防范难。“三小一摊”监管难度大，具有低、小、散以及流动性、隐蔽性强的特点，从业人员素质低，卫生意识差、原料来源不明，监管工作难度大。尤其是小餐饮店，量大面广，从业人员素质相对不高，法律观念淡薄，食品安全意识不强，缺乏主体责任意识，在每年的各种明察暗访、督查检查中容易被发现问题。

　　三、下一步工作打算

　　我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持理论联系实际、用理论指导实践，聚焦市场监管重点执法领域，不断加强监管力度，加快建设法治型市场监管队伍。

　　一是强化综合监管，充实执法队伍。统筹推进各类专项行动，持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动，重点整治农村、城乡接合部假冒伪劣、养老诈骗等突出问题，助力乡村振兴战略实施。着力提高案件查办效率，强化行刑衔接，形成精准有效的打击合力。

　　二是关注重点、新型领域案件。找准发力点，突破行业领域，针对性开展违法线索摸排工作，力争在省级典型案例、新领域案件查办上有新突破，办理一批有影响力、保民生、保健康的大要案。

　　三是提高办案人员执法能力。有针对性、有重点的对执法人员进行培训，特别是实战能力培训，增强执法办案的能力和水平，提高案件办理质量。