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洛宁县人民政府2023年烟叶生产工作意见

时间:2023-06-19 09:30 来源:洛宁县人民政府

  宁政〔2023〕5号

  各种烟乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门,各有关单位:

  为切实抓好全县烟叶生产工作,进一步提高烟叶质量,优化烟叶产业布局,全面提升全县烟叶生产水平,以烟叶产业带动农民致富,助力乡村振兴,推进烟叶产业高质量发展,特制定此工作意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的二十大精神,把准方向、守正创新、真抓实干,坚持富民导向,以“扩规模、增总量、上水平”为目标,加快构建我县现代烟草产业体系,持续提升烟叶生产整体水平。以烟农增收,巩固脱贫成果、助力乡村振兴为核心,把我县打造成为全省烟草强县,在我县烟叶产业征程上再谱新篇章。

  二、目标任务

  2023年市下达我县烟叶收购计划15.4万担(770万公斤),我县计划种植10万亩,实现财政税收4600万元,上等烟比例70%以上,烟农收入2亿元以上。

  三、2023年烟叶生产工作

  烟叶是我县经济收入重要支柱产业之一。各种烟乡(镇),各有关部门要高度重视,明确目标,把烟叶工作重心转移到稳扩规模、提质增效和可持续发展上来,积极为我县巩固脱贫成果,助力乡村振兴工作发挥作用。

  (一)稳扩生产规模,全面规范合同管理。紧紧围绕以小界、罗岭、兴华为核心的江苏、浙江、河南三大中烟基地单元,辐射带动周边种烟乡(镇)抓好烟叶生产,以打造“万亩乡、千亩村”为抓手,着力推动乡、村产能布局优化,进一步推动烟田集中连片种植,稳定优质烟区、优质烟田。按照市下达的收购计划组织生产,通过宣传引导、扎实开展重点工作、严控过程、提高服务质量等综合措施,把面积落实作为第一要务,稳扩烟叶规模,守住核心县地位。要把计划层层分解到村、组,落实到农户,规范合同签订。

  (二)稳定队伍,确保烟叶产业稳定发展。着力建设和稳定烟农、基层干部、技术推广三支队伍。一是稳定烟农队伍。各行业部门要在政策扶持、合同计划、技术指导、专业服务等方面全力支持“想种烟、能种烟、种好烟”的烟农群体,真正让烟农得到实惠、有获得感。要加快构建“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍,积极培育种植大户、家庭农场等新型种植主体,大力发展种植规模达到20~50亩的职业烟农,提高烟叶规模化种植比例。二是稳定基层干部队伍。各种烟乡(镇)要适时提高乡村干部的政治、经济待遇,充分调动乡村干部的工作积极性和主动性,增强责任感、使命感,把各项工作任务落实落细。三是稳定技术推广队伍。多措并举调动行业部门及合作社烟叶技术员的工作积极性,强化科技支撑,提高全县烟叶生产整体水平。

  (三)坚持科技兴烟,提升烟叶质量。以科学技术为引领,指导烟农做好秋耕带耙、冬耕起垄、趁墒盖膜等工作,避免在连续种烟三年以上的地块,发病严重的地块,玉米茬、土豆茬、过于贫瘠地块,树木较多、通风光照不好的低洼、过肥地块种植烟叶。要适时深栽,及时中耕培土,搞好田间卫生和病虫害防治工作,提高烟株自身抗旱、抗病能力。在具备条件的地区要广泛推广滴水灌溉、豆浆灌根、秸秆覆盖、生物防治病虫害等先进生产技术,全面提高烟叶品质。

  (四)加强烟田管理,做好烟叶收购。加强冬耕起垄、大棚育苗、大田移栽、揭膜培土、打顶抹杈、病虫害防治等重点生产环节的管理,抓好烟叶成熟采收,纠正采生烤青等问题。加强预检预验,强化专业化分级服务,做到关口前移,全面解决掺杂使假、混色、混级、混部位等问题,把好烟叶收购关,提高上等烟比例,以产品质量赢得市场。

  (五)加快烟基建设,确保不误农事。各部门要通力协作,按时完成2023年新建602座、改建125座电烤房建设任务,确保烤房早建成、烟农早受益。县烟叶生产发展中心、烟草公司负责“电代煤”烤房布局筹划、选址、项目建设、验收、运行和监督管理。各种烟乡(镇)负责,受益村做好配合,完成“电代煤”烤房选址提供土地、“三通一平”等工作,协调、处理电烤房建设过程中的有关问题和矛盾,保证中标企业及时开工,监督电烤房建设质量及进度,同时落实好建成后设施管护及安全生产责任。县供电公司负责职责范围内电烤房配套电网建设,落实优惠电价政策,制定相应电力保障方案和应急预案,保障满足正常供电需求。县财政局负责按施工进度及时拨款。

  (六)持续推进烟叶生产,巩固脱贫成果、助力乡村振兴。发挥烟叶产业优势,大力支持低收入群众种植烟叶,种植计划向低收入群众倾斜,积极实施烟薯轮作项目,不断提高低收入烟农生产能力。同时,严格落实精准扶持政策。把烟叶生产作为当前巩固脱贫成效、助农增收的重要途径,积极引导低收入群众发展烟叶生产,细化扶持措施,加强指导服务,稳步增加低收入烟农收入。

  四、保障措施

  (一)健全管理体系,加强组织领导。县烟叶生产发展中心、烟草公司要充分发挥职能作用,切实履行职责,对全县烟叶发展全程负责。要围绕生产经营和项目建设目标,从上到下建立起分层负责的烟叶生产管理体系,提高烟叶产业发展的组织保障水平。各种烟乡(镇)要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,统筹各方力量,选配得力人员,充实抓烟队伍,切实加强对烟叶生产的组织协调、指导服务。各种烟村要配好烟叶专干,选好村组技术员,确保烟叶生产任务和技术措施落实到位。

  (二)严格落实各项扶持政策。县政府将继续提取10%的烟叶税收,作为烟叶生产发展基金,专项用于烟叶生产各环节的扶持;其它政策性产前投入补贴、专项产前投入补贴政策按照烟草部门相关要求执行,若国家烟草专卖局和河南省烟草专卖局(公司)在生产投入政策方面有新调整,按照扶持政策根据有关规定执行。

  (三)强化防灾减灾。要持续建立健全人工影响天气工作机制,各种烟乡(镇)要强化与气象、烟草部门的沟通协调,持续加强人工影响天气体系建设,压实责任,固定专人,合理布设防控区域,进一步提高防雹增雨作业能力,最大限度降低自然灾害可能造成的损失。要持续完善烟叶生产保险体系,全县所有烟田要落实政策性保险,进一步降低种烟风险,保证烟农基本收益。烟草部门要加强病虫害预测预报体系建设,全面加强基层防治知识科普,落实病虫害综合防治措施,努力提高病虫害防治效果。

  (四)加强专业技术服务。由县烟叶生产发展中心牵头,组织成立烟叶技术培训团队,合理配备脱产技术员和半脱产技术员,加强对烟叶生产环节的技术指导,提高烟叶烘烤的有效产量。同时,对现有的烟农合作社进行全面整顿提升,强化合作社管理,实现对合作社的有效管控。要加强对合作社的扶持引导和对各专业队员的技能培训,积极拓展机耕、植保、采烤、分级等服务范围,提升合作社专业化服务水平。

  (五)要建立完善工作考核机制,进一步细化量化目标。加强对烟叶生产的过程管理,把烟叶生产纳入目标管理体系,实行目标责任追究制。县烟叶生产发展中心逐环节对各种烟乡(镇)烟叶生产工作进行督促指导,对烟叶生产各个重点环节进行考评,并按百分制进行综合考核评比排队,考核分数计入年度总分,考核结果专题报告县委、县政府。对完不成育苗、种植面积、产量、税收、投放资金等任务且年终考核排名后三位的,将按规定对乡(镇)党委书记、乡(镇)长、主抓副职等责任人进行问责。县烟草公司要不断提升工作标准、转变工作作风,切实做好技术服务、物资供应、生产管理、收购调拨等工作。要出台具体的考核方案,加强督促指导,调动全员投入烟叶生产的积极性。

  附件:2023年全县烟叶面积、收购计划、税收任务分配表

  2023年6月15日

  
附件

  2023年全县烟叶面积、收购计划、税收任务

  分 配 表

  

乡(镇)县分面积(亩)合同面积(亩)15.4万担计划(公斤)税收(万元)
河底镇105006300790000478
东宋镇107006100750000470
小界乡130008000995000596
马店镇35001900240000152
长水镇30001650205000130
罗岭乡1400098001230000690
上戈镇93005830720000428
故县镇93005520720000428
下峪镇70004000500000311
兴华镇110007100900000522
底张乡53003000375000234
景阳镇24001560190000112
陈吴乡10006408500049
合计1000006140077000004600


政策解读:《洛宁县人民政府2023年烟叶生产工作意见》解读材料