洛宁县人民政府2021年烟叶生产工作意见

时间:2021-04-01 16:24:55 来源:洛宁县政府

各种烟乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门,各有关单位:

  为切实抓好全县烟叶生产工作,进一步提高烟叶质量,优化烟叶产业布局,全面提升烟叶生产整体水平。以烟叶生产带动农民致富,确保农民增收,巩固脱贫成果,助力乡村振兴,推动我县烟叶产业转型升级和持续健康发展,现就2021年烟叶生产工作提出以下意见:

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,以习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话及《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》为指导,以稳扩规模增总量为目标,以高质量发展为引领,以水平提升为重点,以烟农增收,巩固脱贫成果、助力乡村振兴为核心,着力在推进烟叶生产提质增效和特色开发两个方面下功夫,不断提升我县烟叶的竞争力和影响力,实现烟叶产业稳定发展。

  二、目标任务

  2021年全县烟叶生产工作目标任务是:全县烟叶种植面积7.5万亩,完成收购量15万担(750万公斤),实现税收4200万元(其中2.4万担产生的税收除扣除10%的生产基金外,其余的直接返还乡(镇)专款用于发展烟叶生产工作,此税收不列入目标考核),上中等烟比例90%以上,烟农收入2亿元以上;同时全县发展低收入群众900户以上种植烟叶,种植面积1.6万亩以上,烟农收入5000万元以上。

  三、2021年烟叶生产工作

  烟叶是我县经济收入重要支柱产业之一。各乡(镇),各有关部门必须要进一步认清形势,明确目标,把烟叶工作重心转移到稳扩规模、提质增效和可持续发展上来,为巩固我县脱贫成果和助力乡村振兴发挥作用。

  (一)优化布局结构,稳扩生产规模。紧紧围绕以小界、罗岭、兴华为核心的江苏、浙江、河南三大中烟基地单元,辐射带动周边乡(镇)抓好烟叶生产,以打造“万亩乡、千亩村”为抓手,着力推动乡、村产能布局优化,进一步推动烟田集中连片种植,稳定优质烟区、优质烟田。按照下达的种植计划组织生产,通过宣传引导、扎实开展重点工作、严控过程、提高服务质量等综合措施,把面积落实作为第一要务,保障基本烟田、留足基础面积、稳定烟农队伍、稳扩烟叶规模,守住核心县地位。要把计划层层分解到村、组,落实到农户,规范合同签订。

  (二)坚持科技兴烟,提升烟叶质量。加大适用技能技术培训力度,指导烟农做好秋耕带耙、冬耕起垄、趁墒盖膜等工作,避免在连续种烟三年以上的地块,发病严重的地块,玉米茬、土豆茬、过于贫瘠地块,树木较多、通风光照不好的低洼、过肥地块种植烟叶。要适时深栽,及时中耕培土,搞好田间卫生和病虫害防治工作,提高烟株自身抗旱、抗病能力。在具备条件的地区要广泛推广滴水灌溉、豆浆灌根、秸秆覆盖、生物防治病虫害等先进生产技术,全面提高烟叶品质。

  (三)加强烟田管理,做好烟叶收购。加强冬耕起垄、大棚育苗、大田移栽、揭膜培土、打顶抹杈、病虫害防治等重点生产环节的管理,抓好烟叶成熟采收,纠正采生烤青等问题。加强预检预验,做到关口前移,全面解决掺杂使假、混色、混级、混部位等问题,把好烟叶收购关,提高上等烟比例,以产品质量赢得市场。

  (四)改善生态环境,绿色发展烟叶。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署,在确保烟农利益不受损、产业发展不萎缩、产品质量不降低、替代措施可持续的前提下,坚持统筹谋划、齐抓共管,坚持保障民生、促进发展,坚持突出重点、全面推进,坚持严密实施、保证质量,通过大力推动烟叶烤房电代煤工作,有效减少散煤燃烧,优化调整产区布局,推动实现环境空气质量改善和烟叶产业高质量发展的“双赢”,2021年完成新建电烤房65座,改造电代煤烤房157座。

  (五)加大技术服务力度,全面提高烟叶质量和烟农收入。不断壮大技术人员队伍,提高技术人员素质,在烟叶生产各关键环节,以乡(镇)为单位举办烟叶技术培训班。把烟叶生产形势、相关政策和各阶段的先进技术传授给广大烟农,做到户户都能懂技术,家家都有技术明白人,为扩大规模,提升水平,增加效益奠定坚实基础。

  四、持续推进烟叶生产,巩固脱贫成果、助力乡村振兴

  (一)巩固脱贫成效,助力乡村振兴。发挥烟叶产业优势,大力支持低收入群众种植烟叶,种植计划向低收入群众倾斜,按照扶持标准对低收入群众种植烟叶的每亩给予600元补贴。通过政策宣传及技术培训,扩大低收入群众烟叶种植面积,不断提高低收入烟农生产能力。

  (二)严格落实精准扶持政策。把烟叶生产作为当前巩固脱贫成效、助农增收的重要途径,积极引导低收入群众发展烟叶生产,做好低收入烟农建档立卡工作,准确掌握低收入烟农基本情况,按照“一户一策”要求,制定扶持计划,细化扶持措施,加强指导服务,稳步增加低收入烟农收入。

  五、保障措施

  (一)健全管理体系,加强组织领导。县烟叶生产发展中心、烟草公司要充分发挥职能作用,切实履行职责,对全县烟叶发展全程负责。要围绕生产经营和项目建设目标,从上到下建立起分层负责的烟叶生产管理体系,提高烟叶产业发展的组织保障水平。各种烟乡(镇)要确定一名领导主抓烟叶工作,要选配得力人员,充实抓烟干部力量,切实加强对烟叶生产的组织协调、指导服务。各种烟村要配好烟叶专干,选好村组技术员,确保烟叶生产任务和技术措施落实到位。

  (二)严格落实各项扶持政策。县政府将继续提取10%的烟叶税收,作为烟叶生产发展基金,专项用于烟叶生产各环节的扶持;其它政策性产前投入补贴、专项产前投入补贴政策按照烟草部门相关要求执行,若国家烟草专卖局和河南省烟草专卖局(公司)在生产投入政策方面有新调整,按照扶持政策根据有关规定执行。

  (三)要建立完善工作考核机制,进一步细化量化目标。加强对烟叶生产的过程管理,把烟叶生产纳入目标管理体系,实行目标责任追究制。县烟叶生产发展中心逐环节对各乡(镇)烟叶生产工作进行督促指导,对烟叶生产各个重点环节进行考评,并按百分制进行综合考核评比排队,考核分数计入年度总分,考核结果专题报告县委、县政府。对完不成育苗、种植面积、产量、税收、投放资金等任务且年终考核排名后三位的,要追究乡(镇)党委书记、乡(镇)长、主抓副职等责任人的责任。县烟草公司要不断提升工作标准、转变工作作风,切实做好技术服务、物资供应、生产管理、收购调拨等工作。要出台具体的考核方案,加强督促指导,调动全员投入烟叶生产的积极性。


2021年4月1日  

  政策解读:《洛宁县人民政府2021年烟叶生产工作意见》解读材料