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扶贫资金项目-项目实施-关于申请批复 《2020年洛阳宁竹药业有限公司中药材加工 资产收益项目实施方案》的 请 示

时间:2020-05-08 16:14:56 来源:洛宁县政府

  宁园字〔2020〕3号

  

  关于申请批复

  2020年洛阳宁竹药业有限公司中药材加工

  资产收益项目实施方案》的

  请 示

  

  洛宁县脱贫攻坚领导小组:

  为加快洛宁县园艺产业强县建设步伐,助力中药材带贫措施,进一步攻固我县园艺产业扶贫成果。2020年园艺技术服务中心制订了《2020年洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目实施方案》,以资金投资模式,财政资金投资3000万元,投入到洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目,用于年产万吨中药材饮片加工厂建设。项目建成后,每年按财政扶贫产业资金的8%计提收益;收益分配给全县整户无劳动能力贫困户托底救助。洛阳宁竹药业有限公司通过吸纳贫困户务工、订单扶贫的给予奖补,奖补内容通过合同进行约定,年计提收益最低不得低于财政投资金额的5%。洛阳宁竹药业有限公司承诺为建档立卡贫困户提供50个以上工作岗位、400户以上贫困户订单扶贫收购中药材,带贫效益明显。

  当否,请批示。

  附:2020年洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目实施方案

  洛宁县园艺技术服务中心

  2020年5月8日

  

  

  

  

  2020年洛阳宁竹药业有限公司中药材加工

  资产收益项目实施方案

  洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目的实施,将有效带动全县中药材产业的高效发展,真正实现精准扶贫、乡村振兴等国家战略,打造洛宁经济增长的新引擎和新的增长点,经过实践论证和结合洛宁县域经济的发展情况,为构建洛宁县域大健康全产业链精准扶贫,推动健康乡村振兴战略示范基地建设,为实现一二三产高度融合发展创造新的动力。特制定本项目实施方案,具体如下:

  一、总体思路

  认真贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚战略部署,落实县脱贫攻坚领导小组决策安排,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,深入实施产业扶贫行动,探索以增加贫困户收入为核心,以经济效益较好的产业项目为平台,使自然资源、公共资产、财政专项扶贫资金更好地带动贫困户发展产业项目。

  二、项目建设方案

  1、项目名称:2020年洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目

  2、项目主管单位: 洛宁县园艺技术服务中心

  项目主管单位法人及联系电话:赵文杰16637915999

  3、项目实施单位:洛宁县园艺技术服务中心

  项目实施单位法人代表及联系电话:赵文杰16637915999

  项目实施单位分管领导及联系电话:王彦斌13838891113

  4、项目经营主体:洛阳宁竹药业有限公司

  项目经营主体法人:余志元

  联系电话:15837963111

  5、经营主体概况:洛阳宁竹药业有限公司前身为洛阳市中药四厂,成立于1969年,有五十年的中成药生产历史,公司拥有片剂、散剂、丸剂、口服液四种剂型共二十七个中成药产品。公司位于河南省洛宁县产业集聚区,现有职工140余名。公司注册资金5000万元,总资产1.5亿元,固定资产800万元。2019年产值8500万元,实现销售收入7100万元,实现利税1500万元。目前已建立中药材种植基地5000亩。是洛阳市农业产业化重点龙头企业。

  洛宁位于豫西山区,发展中药材种植具有得天独厚的的自然条件,洛阳宁竹药业有限公司依托中药材种植基地,通过规模化、标准化种植,积极带动农民及建档立卡贫困户发展中药材种植,实现脱贫致富。截止目前,公司建立高标准中药材示范基地5000亩,通过五统一,即统一供苗、统一技术培训、统一技术指导、统一病虫害防治、统一收购,带动群众发展中药材达到15000亩,参与户数达到3000余户,其中实现9000余人实现脱贫致富。举办技术培训班30余期,培训群众达3万多人。投入资金392万元,为300多户贫困户提供免费中药材种苗1000亩左右,带动每户贫困户增收1万元以上。

  6、项目建设性质:新建。

  7、项目建设内容及规模:以资金投资模式,财政资金投资3000万元,投入到洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目,用于年产万吨中药材饮片加工厂建设。

  8、项目建设投资:财政扶贫资金3000万元。

  9、项目建设地点:洛宁县产业集聚区。

  10、项目建设期限:2020年4月-6月。

  三、项目收益提取分配方案

  收益按项目投入资金比例盈利计算,每年按财政扶贫产业资金的8%计提收益;收益用于补充全县整户无劳动能力贫困户托底救助。洛阳宁竹药业有限公司承诺为建档立卡贫困户提供50个以上工作岗位、400户以上贫困户订单扶贫收购中药材。洛阳宁竹药业有限公司通过吸纳贫困户务工、订单扶贫的给予奖补,奖补内容通过合同进行约定,年计提收益最低不得低于财政投资金额的5%。

  1.吸纳务工奖补:奖补金额为:贫困群众务工人员当年工资总额*20%,8%收益-奖补金额为每年需计提收益;

  2.订单扶贫奖补:须与贫困户签订农资收购协议,奖补金额为:购买贫困户农产品金额*5%,8%收益-奖补金额为每年需计提收益。

  收益提取时间从财政扶贫资金拨付到位时间起,以整年度计算,不足一年的按月计算,时间不得晚于每年9月30日。

  收益资金由县产业硬仗指挥部管理分配,分配至村集体经济合作社,再由村集体进行二次分配。

  受益对象不参与实施项目的经营管理,不承担经营主体的任何风险和债务。

  四、风险防控

  为确保财政扶贫资金安全,确保贫困户正当利益,按照“司法公正,资金抵押”的原则,由洛阳宁竹药业有限公司向洛宁县园艺技术服务中心提供6500万元的抵押担保手续,确保扶贫资金安全。在协议期内通过市场化手续洛阳宁竹药业有限公司将产权(抵押资产)交由洛宁县园艺技术服务中心委托洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司保管,如到期该公司不能兑现收益,洛宁县园艺技术服务中心有权将该公司所抵押资产变卖,偿还财政资金并支付贫困户收益。

  收益户不参与实施项目的经营管理,不承担经营主体的任何风险和债务。

  五、项目实施进度安排

  1、2020年4月:编制实施方案及申报。

  2、2020年5-6月:签订项目扶贫合作协议及办理抵押担保手续后一次性拨付财政扶贫资金3000万元。

  六、项目监督

  (一)项目监督

  1、成立项目实施领导小组:成立以洛宁县园艺技术服务中心主任赵文杰为组长,分管领导王彦斌为副组长,园艺技术服务中心相关股室和项目实施单位负责人为成员的项目领导小组,负责项目实施有关工作。

  2、职责分工:项目由县园艺技术服务中心负责组织实施,负责技术服务、项目管理、资料收集等工作;财政、纪检负责资金监督、督促检査、项目验收等。

  3、技术保障措施:技术支撑,县园艺技术服务中心负责项目实施的技术方案编制、技术指导、质量监督等。

  4、项目管理措施:项目严格按《财政专项扶贫资金管理办法》的要求,按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、财政扶贫资金补助标准实施项目。加强项目实施事前、事中、事后监督管理和公告公示,确保项目质量,发挥扶贫效益。

  5、健全工作机制:建立健全领导小组定期研究会议制度,目标考核激励奖罚制度和监督检查与责任追究制度。

  附件:

  1、2020年洛宁县园艺技术服务中心脱贫攻坚项目统计表

  2、产业扶贫项目绩效目标申报表

  

产业扶贫项目绩效目标申报表
(2020年度)
项目名称 2020年洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目 项目负责人及电话 王彦斌13838891113
主管部门 洛宁县园艺技术服务中心 实施单位 洛宁县园艺技术服务中心
资金情况(万元) 年度资金总额: 3000
其中:财政拨款 3000
其他资金
总体目标 年度目标
目标1:以资金投资模式,财政资金投资3000万元,投入到洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目,用于年产万吨中药材饮片加工厂建设。目标2:项目建设完工后,每年按照财政投资项目总额的8%提取收益;收益用于补充全县整户无劳动能力贫困户托底救助。公司承诺为贫困户提供50个以上工作岗位、400户以上贫困户订单扶贫收购中药材。通过吸纳贫困户务工、订单扶贫的给予奖补,奖补内容通过合同进行约定,年计提收益最低不得低于财政投资金额的5%。
绩效指标 一级指标 二级指标 三级指标 指标值
数量指标 带动集体经济乡镇个数 16个
质量指标 项目收益增加全县托底贫困户帮扶资金比例 100%
时效指标 项目建设进度是否按时
收益是否按时分配
效益指标 经济效益指标 资产股权年收益率 8%
全县托底帮扶资金 ≥240万元
可持续影响指标 带动产业发展个数 1个
满意度指标 服务对象满意度指标 资产入股贫困人口满意度 ≥98%
无劳动能力贫困户满意度 ≥98%
注:各地请根据实际情况,从上述绩效指标中选择适合的填报(可结合已下达的中央对地方专项转移支付绩效指标),也可自行增加或适当调整。

  

2020年洛宁县园艺技术服务中心脱贫攻坚项目统计表
单位:万元
项目名称 项目类型 建设性质 实施地点 时间进度 责任单位 建设任务 资金规模 资金筹措方式 受益对象 绩效目标 群众参与 带贫减贫机制
2020年洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目 产业扶贫 新建 洛宁县产业集聚区 2020年4月—2020年6月 洛宁县园艺技术服务中心 以资金投资模式,财政资金投资3000万元,投入到洛阳宁竹药业有限公司中药材加工资产收益项目,用于年产万吨中药材饮片加工厂建设。 3000 财政资金 收益用于补充全县无劳动能力贫困人口托底帮扶资金。 1.产出指标:数量指标-带动集体经济乡镇个数16个;质量指标-项目(工程)验收合格率100%;工程设计及施工符合现行的国家有关医药设计规范和行业标准率100%;2.效益指标:经济效益-每年增加全县无劳动能力贫困户托底帮扶资金240万元;可持续影响指标-增加贫困户收入;工程使用年限≥10年;3.满意度指标:服务对象满意度指标-受益贫困人口满意度≥98%。 每年按财政扶贫产业资金的8%计提收益;收益用于补充全县无劳动能力贫困人口托底帮扶资金。公司承诺为建档立卡贫困户提供50个以上工作岗位、400户以上贫困户订单扶贫收购中药材。通过吸纳贫困户务工、订单扶贫的给予奖补,奖补内容通过合同进行约定,年计提收益最低不得低于财政投资金额的5%。


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