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扶贫资金项目-项目实施-关于申请批复《2020年洛宁县三阳畜牧资产收益项目实施方案》的请示

时间:2020-05-07 16:05:41 来源:洛宁县政府

  宁农脱贫〔2020〕30号 签发人:刘平均

  洛宁县农业农村局

  关于申请批复《2020年洛宁县三阳畜牧资产收益项目实施方案》的请示

  县脱贫攻坚领导小组:

  为全面打赢脱贫攻坚战,有效带动贫困群众发展农业产业进行脱贫,壮大村级集体经济,根据我县实际情况,经过论证,确定2020年资产收益扶贫项目1个,需资金2000万元。洛宁县农业农村局组织技术人员编制了《2020年洛宁县三阳畜牧资产收益项目实施方案》,请予批准实施。

  当否,请批示。

  附件:2020年洛宁县三阳畜牧资产收益项目实施方案

  2020年5月7日

  
2020年洛宁县三阳畜牧资产收益项目实施方案

  一、项目概要

  项目名称:2020年洛宁县三阳畜牧资产收益项目实施方案

  项目主管单位:农业农村局

  项目主管单位法人代表:刘平均

  联系电话:13938818976

  项目实施单位:洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司

  项目实施单位法人代表: 刘新延

  联系电话:13937955518

  项目经营主体:洛宁三阳畜牧有限公司

  项目经营主体法人:杨伟杰

  联系电话:17737792707

  经营主体概况:洛宁三阳畜牧有限公司是集种羊、肉羊繁育、肉用羔羊育肥、技术培训及产品销售服务等相关产业于一体的现代化畜牧养殖企业。

  项目建设性质:新建

  项目类别:产业扶贫

  项目建设地点:河底镇郭头村和产业聚集区B8厂房

  项目建设内容及规模:该项目以资金投资为投资方式,按照“司法公正、资产抵押”方式,以有偿使用,风险可控为原则,用于扩大养殖规模和肉食品深加工项目,抵押资产属扶贫资产委托县农投公司管理,年收益不低于财政投资的8%。投资资金用于采购种公羊25只,基础母羊1725只,饲草料采购总计4300吨;以及新建调理品生产线一条,包子生产线一条,饺子生产线一条,丸子生产线一条,干牛羊肉生产线一条,酱类生产线一条,油炸类生产线一条。洛宁三阳畜牧有限公司与洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司签订10年合作经营协议。

  二、项目建设依据

  根据《财政部农业部国务院扶贫办关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》(财农[2017] 52号)文件精神,结合《洛宁县2020年度集体经济产业项目实施意见》特制定本项目实施方案。

  三、项目建设内容资金概算

  1、采购种公羊25只,单价10000元;基础母羊1725只,单价3400元,共计611.5万元。饲草料采购总计4300吨,其中青贮3000吨,单价490元;精饲料750吨,单价2600元;干草500吨,单价900元,共计400万元。

  2、新建调理品生产线一条,包子生产线一条,饺子生产线一条,丸子生产线一条,干牛羊肉生产线一条,酱类生产线一条,油炸类生产线一条。

  项目建设总投资:4774.46万元,其中财政资金2000万元。

  四、项目建设标准及资产收益扶贫方案

  1、每年按照财政投资额的8%提取收益,由县脱贫攻坚小组将收益资金用于兜底帮扶全县贫困户中的低保人口和部分贫困村集体经济发展。收益提取时间从财政扶贫资金拨付到位时间起,以整年度计算,不足一年的按月计算,时间不得晚于每年的9月30日。

  2.项目建成后产权属扶贫资产,由政府委托洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司代持管理,洛宁三阳畜牧有限公司进行经营管理,即所有权归政府、经营权归洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司、收益权为贫困户。抵押资产属扶贫资产,资产委托洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司管理。洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司不参与实施项目的经营管理,不承担经营主体的任何风险和债务。

  五、风险防控

  为确保财政扶贫资金安全, 由河南三阳畜牧有限公司向洛宁永丰现代农业投开发有限公司(简称县农投公司)提供相应担保材料, 具体如下:

  1、河南三阳畜牧有限公司向县农投公司提供担保函,利用洛宁三阳畜牧有限公司部分羊舍作为抵押担保。

  2、该项资金到位后,由县农投公司和洛宁三阳畜牧有限公司和共同设立资金共管账户,每笔专项资金的支出必须有洛宁三阳畜牧有限公司提出申请、报请县农业农村局、县农投公司有关领导审核、确认、签批、盖章后方可进行支付。

  3、洛宁三阳畜牧有限公司若不能正常支付投资收益时,县农投公司有权根据合作协议要求洛宁三阳畜牧有限公司承担相应经济责任,将获得的担保资金优先用于偿还财政资金并支付收益。

  六、项目实施进度安排

  1.2020年4月:编制实施方案。

  2.2020年5月:预算、财政评审、评标

  3.2020年6-10月:项目建设

  七、项目监督和项目验收

  1、成立项目实施领导小组。为了切实抓好扶贫到户产业项目,成立领导小组,严格履行合作协议内容,全程监督工程实施进度,确保项目实施顺利进行。

  2、职责分工。项目由县农投公司负责组织实施,洛宁三阳畜牧有限公司进行施工建设,县农业农村局负责指导并联合县财政、纪检检查部门负责资金监督、督促检查。项目竣工后,由县农投公司对项目进行初验,初验合格后报请农业农村局,县农业农村局组织相关部门进行验收,并将验收结果进行公示。

  3、项目管理措施。项目严格按《财政专项扶贫资金管理办法》的要求,按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、财政扶贫资金补助标准实施项目。加强项目实施事前、事中、事后监督管理和公告公示,确保项目质量,发挥扶贫效益。

  八、项目效益

  (一)社会效益

  项目实施后,将极大改变贫困农民缺资金、少技术、信息缺乏等问题,激发群众脱贫致富内生动力,变“输血式”扶贫,为“造血式”扶贫,达到脱贫致富目的,为全面建成小康社会,补齐短板奠定基础。

  (二)扶贫效益

  项目所使用扶贫资金按照每年8%的标准计取资产收益,每年160万元由县脱贫攻坚小组将收益资金用于兜底帮扶全县贫困户中低保人口和支持贫困村集体经济发展。

  九、带贫减贫机制

  每年按照财政投资额的8%提取收益,由县脱贫攻坚小组将收益资金用于兜底帮扶全县贫困户中低保人口,每户年均收益1000-3000元。同时,用工优先吸纳贫困户,为贫困户在扶贫项目中创业和发展产业提供生产技术和市场销售等服务,每户年均务工增加收益3000元左右。

绩效目标申报表
(2020年度)
项目名称 2020年洛宁县三阳畜牧资产收益项目 项目负责人及电话 张柏涛
13783168126
主管部门 农业农村局 实施单位 洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司
资金情况
(万元)
年度资金总额: 4774.46
   其中:财政拨款 2000
        其他资金 2774.46



年度目标
目标1:以资金投资模式,按照“司法公证,资产抵押”方式,用于扩大养殖规模和肉食品深加工项目,抵押资产属扶贫资资产委托县农投公司管理,年收益不低于财政投资的8%。
目标2:采购种公羊25只,基础母羊1725只,饲草料采购总计4300吨;
目标3:新建调理品生产线一条,包子生产线一条,饺子生产线一条,丸子生产线一条,干牛羊肉生产线一条,酱类生产线一条,油炸类生产线一条。



一级指标 二级指标 三级指标 指标值
产出指标 数量指标 带动集体经济乡镇个数 16个
参与扶贫项目贫困人数 500户
质量指标 项目(工程)验收合格率 100%
工程设计及施工符合现行的国家有关设计规范和行业标准率 100%
时效指标 项目建设进度是否按时
收益是否按时分配
效益指标 经济效益指标 资产股权年收益率 8%
每年增加全县无劳动能力贫困户托底帮扶资金 160万元
社会效益指标 受益建档立卡贫困人口数 500户
可持续影响指标 工程使用年限 ≥10年
带动产发展个数 1个
满意度指标 服务对象
满意度指标
受益建档立卡贫困户满意度 98%
2020年度脱贫攻坚项目统计表
序号 项目名称 项目类型 建设性质 实施地点 时间进度 责任单位 建设任务 资金规模 资金筹措方式 受益对象 绩效目标 群众参与 带贫减贫机制
1 2020年洛宁县三阳畜牧资产收益项目 产业扶贫 新建 河底镇郭头村、产业聚集区B8厂房 2020年6月至2020年10月 农业农村局 该项目以资金投资为投资方式,按照“司法公正、资产抵押”方式,以有偿使用,风险可控为原则,用于扩大养殖规模和肉食品深加工项目,抵押资产属扶贫资产委托县农投公司管理,年收益不低于财政投资的8%。投资资金用于采购种公羊25只,基础母羊1725只,饲草料采购总计4300吨;以及新建调理品生产线一条,包子生产线一条,饺子生产线一条,丸子生产线一条,干牛羊肉生产线一条,酱类生产线一条,油炸类生产线一条。 2000 财政资金 贫困户500户 1.产出指标:数量指标-带动集体经济乡镇个数16个;质量指标-项目(工程)验收合格率100%;工程设计及施工符合现行的国家有关水果设计规范和行业标准率100%。
2.效益指标:经济效益指标-每年增加全县无劳动能力贫困户托底帮扶资金160万元;可持续影响指标-增加贫困户收入;工程使用年限≥10年。
3.满意度指标:服务对象满意度指标-受益贫困人口满意度≥98%。
每年按照财政投资额的8%提取收益,由县脱贫攻坚小组将收益资金用于兜底帮扶全县贫困户中低保人口,每户年均收益1000-3000元。同时,用工优先吸纳贫困户,为贫困户在扶贫项目中创业和发展产业提供生产技术和市场销售等服务,每户年均务工增加收益3000元左右。

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