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扶贫资金项目-项目实施-关于申请批复《2020年洛宁县鑫宁牧业资产投资收益扶贫项目实施方案》的请示

时间:2020-05-07 16:01:46 来源:洛宁县政府

  宁农脱贫〔2020〕29号 签发人:刘平均

  洛宁县农业农村局

  关于申请批复《2020年洛宁县鑫宁牧业资产投资收益扶贫项目实施方案》的请示

  县脱贫攻坚领导小组:

  为全面打赢脱贫攻坚战,有效带动贫困群众发展农业产业进行脱贫,壮大村级集体经济,根据我县实际情况,经过论证,确定2020年资产收益扶贫项目1个,计划在东宋镇官西村建设羊舍配套设施建设项目,需资金1500万元。洛宁县农业农村局组织技术人员编制了《2020年洛宁县鑫宁牧业资产投资收益扶贫项目实施方案》,请予批准实施。

  当否,请批示。

  附件:2020年洛宁县鑫宁牧业资产投资收益扶贫项目实施方案

  2020年5月7日

  
2020年洛宁县鑫宁牧业资产投资收益扶贫项目实施方案

  一、项目概要

  项目名称:2020年洛宁县鑫宁牧业资产投资收益扶贫项目实施方案

  项目主管单位:农业农村局

  项目主管单位法人代表:刘平均

  联系电话:13938818976

  项目实施单位:洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司

  项目实施单位法人代表: 刘新延

  联系电话:13937955518

  项目经营主体:洛宁鑫宁牧业科技有限公司

  项目经营主体法人:莫新阁

  联系电话:18939003355

  经营主体概况:洛宁鑫宁牧业科技有限公司成立于2017年6月,企业代码91410328MA442A9J94,位于洛宁县东宋镇官庄村,占地面积435亩,法人代表莫新阁,是一家集养殖、繁育、育肥的现代化养殖农业企业,公司现有职工60余人,其中高层管理人员5人,专业技术人员25人,养殖生产人员30人。其中一期项目总投资1.9亿元,主要工程内容为综合办公楼、46栋羊舍(每栋羊舍建筑面积为2700平方米)种公羊站、8个青储池(每个青储池可存放青储8000吨)饲料库、水电管网系统、监控系统、污水处理厂、晾粪场、厂区绿化工程、无害化处理系统以及装载机、铡草机、搅拌机、饲料运输车等机械设备。目前入驻基础母羊2.4万只,总存栏量2.9万只。整体仍处于边生产边基建的经营状况。

  项目建设性质:新建

  项目类别:产业扶贫

  项目建设地点:洛宁县东宋镇官西村

  项目建设内容及规模:该项目以资金投资为投资方式,按照“司法公正、资产抵押”方式,以有偿使用,风险可控为原则,用于扩大养殖规模,抵押资产属扶贫资产,委托县农投公司管理,年收益不低于财政投资的8%。投资资金用于建设种公羊站1栋、饲料库1栋、粪污处理系统180万元、厂区监控系统、20栋羊舍护栏制作与安装、20栋羊舍羊床铺设200万元、20栋羊舍卷帘安装、20栋羊舍电路安装、刮粪系统、羊粪存储棚一座。洛宁鑫宁牧业科技有限公司与洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司签订10年合作经营协议。

  二、项目建设依据

  根据《财政部农业部国务院扶贫办关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》(财农〔2017〕52号)文件精神,结合《洛宁县2020年度集体经济产业项目实施意见》特制定本项目实施方案。

  三、项目建设内容资金概算

  1、建设种公羊站1栋3500平米160万元(主要含三大部分:两层实验室及材料室、种公羊饲舍、配种车间);

  2、饲料库1栋4000平米185万元;

  3、厂区集中污水处理系统180万元;

  4、厂区监控系统及可视化监控中心180万元(含所有线路、摄像头、主机服务器、液晶墙幕、可操作平台、系统开发软件等);

  5、20栋羊舍:每栋羊舍:护栏安装12万元、羊床铺设10万元、卷帘安装8万元、电路安装2.5万元

  6、10栋羊舍自动刮粪系统270万元

  7、新建羊粪储存棚(钢结构)一座,3000平方米,单价165万元。

  资金概算1790万元,其中企业自筹资金290万元,财政资金1500万元。

  四、项目建设标准及资产收益扶贫方案

  1、每年按照财政投资额的8%提取收益,由县脱贫攻坚小组将收益资金用于兜底帮扶全县贫困户中低保人口和支持贫困村集体经济发展。收益提取时间从财政扶贫资金拨付到位时间起,以整年度计算,不足一年的按月计算,时间不得晚于每年的9月30日。

  2.项目建成后产权属扶贫资产,由政府委托洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司代持管理,洛宁鑫宁牧业科技有限公司进行经营管理,即所有权归政府、经营权归洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司、收益权为贫困户。抵押资产属扶贫资产,资产委托洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司管理。洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司不参与实施项目的经营管理,不承担经营主体的任何风险和债务。

  五、风险防控

  为确保财政扶贫资金安全, 由洛宁鑫宁牧业科技有限公司(简称鑫宁牧业)向洛宁永丰现代农业投开发有限公司(简称县农投公司)提供相应担保材料, 具体如下:

  1、鑫宁牧业向县农投公司提供资产抵押担保。以鑫宁牧业部分固定资产的评估值为参考依据,作为担保主体提供担保。

  2、该项资金到位后,由县农投公司和鑫宁牧业共同设立资金共管账户,每笔专项资金的支出必须有鑫宁公司提出申请、报请县农业农村局、县农投公司有关领导审核、确认、签批、盖章后方可进行支付。

  3、鑫宁公司若不能正常支付投资收益时,县农投公司有权根据合作协议要求鑫宁公司承担相应经济责任,将获得的担保资金优先用于偿还财政资金并支付收益。

  六、项目实施进度安排

  1.2020年4月:编制实施方案。

  2.2020年5月:预算、财政评审、评标

  3.2020年6-10月:项目建设

  七、项目监督和项目验收

  1、成立项目实施领导小组。为了切实抓好扶贫到户产业项目,成立领导小组,严格履行合作协议内容,全程监督工程实施进度,确保项目实施顺利进行。

  2、职责分工。项目由县农投公司负责组织实施,鑫宁牧业公司进行施工建设,县农业农村局负责指导并联合县财政、纪检检查部门负责资金监督、督促检查。项目竣工后,由县农投公司对项目进行初验,初验合格后报请农业农村局,县农业农村局组织相关部门进行验收,并将验收结果进行公示。

  3、项目管理措施。项目严格按《财政专项扶贫资金管理办法》的要求,按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、财政扶贫资金补助标准实施项目。加强项目实施事前、事中、事后监督管理和公告公示,确保项目质量,发挥扶贫效益。

  八、项目效益

  (一)社会效益

  项目实施后,将极大改变贫困农民缺资金、少技术、信息缺乏等问题,激发群众脱贫致富内生动力,变“输血式”扶贫,为“造血式”扶贫,达到脱贫致富目的,为全面建成小康社会,补齐短板奠定基础。

  (二)扶贫效益

  项目所使用扶贫资金按照每年8%的标准计取资产收益,每年120万元由县脱贫攻坚小组将收益资金用于兜底帮扶全县贫困户中低保人口和支持贫困村集体经济发展。

  九、脱贫带贫机制

  每年按照财政投资额的8%提取收益,由县脱贫攻坚小组将收益资金用于兜底帮扶全县贫困户中低保人口,每户年均收益1000-3000元。同时,用工优先吸纳贫困户,为贫困户在扶贫项目中创业和发展产业提供生产技术和市场销售等服务,每户年均务工增加收益3000元左右。

  

  

绩效目标申报表
(2020年度)
项目名称 2020年洛宁县鑫宁牧业资产投资收益扶贫项目 项目负责人及电话 张柏涛13783168126
主管部门 农业农村局 实施单位 洛宁县永丰现代农业投资开发有限公司
资金情况(万元) 年度资金总额: 1790
其中:财政拨款 1500
其他资金 290
总体目标 年度目标
目标1:以资金投资模式,按照“司法公证,资产抵押”方式,用于扩大养殖规模,抵押资产属扶贫资产,委托县农投公司管理,年收益不低于财政投资的8%。目标2:建设种公羊站1栋、饲料库1栋、粪污处理系统180万元、厂区监控系统、20栋羊舍护栏制作与安装、20栋羊舍羊床铺设200万元、20栋羊舍卷帘安装、20栋羊舍电路安装、刮粪系统、羊粪存储棚一座。
绩效指标 一级指标 二级指标 三级指标 指标值
产出指标 数量指标 带动集体经济乡镇个数 16个
参与扶贫项目贫困人数 500户
质量指标 项目(工程)验收合格率 100%
工程设计及施工符合现行的国家有关设计规范和行业标准率 100%
时效指标 项目建设进度是否按时
收益是否按时分配
效益指标 经济效益指标 资产股权年收益率 8%
每年增加全县无劳动能力贫困户托底帮扶资金 120万元
社会效益指标 受益建档立卡贫困人口数 500户
可持续影响指标 工程使用年限 ≥10年
带动产发展个数 1个
满意度指标 服务对象满意度指标 受益建档立卡贫困户满意度 100%

2020年度脱贫攻坚项目库统计表
序号 项目名称 项目类型 建设性质 实施地点 时间进度 责任单位 建设任务 资金规模 资金筹措方式 受益对象 绩效目标 群众参与 带贫减贫机制
1 2020年洛宁县鑫宁牧业资产投资收益扶贫项目 产业扶贫 新建 东宋镇官西村 2020年6月至2020年10月 农业农村局 以资金投资为投资方式,按照“司法公正、资产抵押”方式,以有偿使用,风险可控为原则,建设种公羊站1栋、饲料库1栋、粪污处理系统180万元、厂区监控系统、20栋羊舍护栏制作与安装、20栋羊舍羊床铺设200万元、20栋羊舍卷帘安装、20栋羊舍电路安装、刮粪系统、羊粪存储棚一座。 1500 财政资金 贫困户500户 1.产出指标
数量指标-带动集体经济乡镇个数16个;参与扶贫项目贫困人数500户;
质量指标-项目(工程)验收合格率100%;工程设计及施工符合现行的国家有关设计规范和行业标准率100%;
时效指标-项目建设进度按时,收益按时分配;
2.效益指标
经济效益指标-资产股权年收益率8%;
社会效益指标-受益建档立卡贫困人口数500户;
可持续影响指标-工程使用年限≥10年,带动产业发展个数1个。
3.满意度指标
服务对象满意度指标-受益建档立卡贫困户满意度100%。
每年按照财政投资额的8%提取收益,由县脱贫攻坚小组将收益资金用于兜底帮扶全县贫困户中低保人口和支持贫困村集体经济发展。同时,用工优先吸纳贫困户,为贫困户在扶贫项目中创业和发展产业提供生产技术和市场销售等服务。

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