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扶贫资金项目-项目实施-关于申请批复《洛宁县农村改厕工程配套抽粪服务车集中采购项目实施方案》的请示

时间:2020-04-24 10:12:11 来源:洛宁县政府

  宁农〔2020〕116号 签发人:刘平均

  洛宁县农业农村局

  关于申请批复《洛宁县农村改厕工程配套抽粪服务车集中采购项目实施方案》的请示

  县脱贫攻坚领导小组:

  为有效解决我县农村改厕后贫困群众厕所粪污清掏难、清掏贵等问题,打通“厕所革命”的“最后一百米”,真正提升人民群众的满意度,根据我县实际,经过县、乡、村各级论证,我局组织技术人员编制了《洛宁县农村改厕工程配套抽粪服务车集中采购项目实施方案》,请予批准实施。

  当否,请批示。

  附件:

  1、洛宁县农村改厕工程配套抽粪服务车集中采购项目实施方案

  2、洛宁县各乡(镇)农村改厕工程配套抽粪服务车分配表

  2020年4月24日

  

  附件1:

  洛宁县农村改厕工程配套抽粪服务车集中采购项目实施方案

  一、项目概要

  项目名称:洛宁县农村改厕工程配套抽粪服务车集中采购项目

  项目主管单位:洛宁县农业农村局

  项目主管单位法人代表:刘平均

  联系电话:13938818976

  项目实施单位:洛宁县农业农村局

  项目实施单位法人代表:刘平均

  联系电话:13938818976

  项目实施单位分管领导:彭海超

  联系电话:13783123852

  项目实施单位技术负责人:杨迪

  联系电话:15290567272

  项目性质:集中采购

  项目类别:服务类

  项目建设内容及资金概算:经核算,共需采购抽粪车105辆,采购价4.28万元/辆,总投资450万元。

  二、项目依据

  十八大以来,党中央、国务院将推进农村“厕所革命”作为改善农村人居环境工作和实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来,中央、省、市、县委先后将“厕所革命”列为重点民生实事进行安排部署,要求各级各部门要将“厕所革命”抓实抓好。按照上级“厕所革命”工作部署,我县2018—2019年已完成3.1万座农村户厕改造任务,2020年需完成29个改厕“整村推进村”8000座户厕改造任务,加上2018年之前县爱卫部门牵头完成了约3.6万户卫生厕所改造,截至目前,我县已累计完成改厕农户约7万户,约占全县农户总数量的65%。

  三、总体要求

  (一)工作目标。按照“专人管护,快速响应,及时抽取,资源化利用”的原则,采购的抽粪车主要对尚未建设污水管网已改厕的农户提供清掏服务,解决群众粪污抽取贵、抽取难等问题,达到农户改厕无害化卫生厕所目标。

  (二)基本原则

  1、坚持“以人为本”的原则。把群众满意度作为检验农村改厕工作成功与否的标准,通过为群众提供低收费、易清掏等服务,带动群众参与厕所管理和维护的主动性和积极性。

  2、坚持市场化服务的原则。按照政府主导、群众参与的原则,建立县级统一配备车辆、乡(镇)管理、市场化管护服务、农户适当出资清运相结合的管理服务机制,实现各级联动,分级落实。

  3、坚持责任管理的原则。配备的抽粪车管理主体为乡(镇)政府,根据各村人口数量和改厕实际情况,对车辆覆盖区域进行分配和统一管理,拥有车辆所有权和管理权。乡(镇)政府要成立管护队伍,可与有运营资质的社会化运营企业签订运营协议,交由其运营,并明确车辆使用、管护和安全等相关责任和义务。在维持运营的基础上,社会化运营企业可适当对农户清掏进行收费,清掏费用不得高于市场化清掏平均费用。社会化运营企业要爱惜车辆并做好维修和管护。确保粪池满了有人抽、抽走之后能利用,不断巩固和扩大改厕成果,打通厕所民生的“最后一百米”,真正提升人民群众的满意度。

  四、管理办法

  (一)车辆采购和分配。按照各乡(镇)人口数量和已改厕农户数量,综合考虑各乡(镇)村庄分布特点、数量、抽粪难易程度,以及贫困村、贫困户数量等各项因素,结合约每1000户农户配备1台抽粪车标准,每台市场采购价约4.28万元,由县农业农村局统一集中采购2立方—3立方的三轮抽粪车105台。详细分配表见附件。各乡(镇)依据所辖村改厕实际情况,确定车辆服务具体区域。

  (二)成立改厕管护服务队。各乡(镇)要成立抽粪车管护责任领导小组,明确管护人员,健全管理网络。为保证后期管护可持续性,乡(镇)可将抽粪服务市场化运行,择优选取人员对车辆进行管理、维护和运营。可采取对本乡(镇)有清掏需求的农户实施适当收费形式,维持车辆正常运营,为群众提供清掏服务。

  (三)无害化处理和资源化利用。改厕服务队清出的粪渣和粪液统一进行无害化处理,具体可采取两种模式。一是将收集的粪渣和粪液运输至乡(镇)污水处理厂或村建“大三格”化粪池处理,最终达到无害化处理;二是与大型果木培育、林果蔬菜种植大户签署供粪协议,将收集后的粪渣和粪液直接作为有机肥料使用,最终达到资源化利用。

  五、项目进度安排

  1、2020年4月:编制实施方案。

  2、2020年5月:预算、财政评审、报批资金。

  3、2020年6月:项目采购。

  六、项目效益

  (一)社会效益

  通过该项目的实施,有效解决全县11.5万农户(其中贫困农户基本全覆盖)改厕后粪污清掏难、清掏贵等问题,达到农户改厕无害化卫生厕所目标,有效推动我县农村人居环境改善,助力实施乡村振兴。

  (二)扶贫效益

  该项目惠及全县所有改厕的贫困农户,通过提供低收费的及时清掏服务,让贫困农户切实享受“厕所革命”带来的卫生、方便,有效提高贫困农户获得感和满意感。

  

附件2:
洛宁县各乡(镇)农村改厕工程配套抽粪服务车分配表
序号乡镇各乡镇农村户数行政村数量抽粪服务车分配数备注
1回族镇11311
2河底镇127673510
3涧口乡7410207
4景阳镇5896196
5马店镇6819247
6小界乡7786327
7兴华镇5417256
8长水镇3731133
9赵村镇119583410
10底张乡6440296
11下峪镇4596194
12故县镇2314123
13上戈镇4420184
14罗岭乡2661143
15城郊乡12235219
16陈吴乡9459289
17东宋镇108703710
合计114892381105

  洛宁县农业农村局办公室2020年4月24日印发

绩效目标申报表
(2020年度)
项目名称 洛宁县农村改厕工程配套抽粪服务车集中采购项目 项目负责人及电话 彭海超13783123852
主管部门 洛宁县农业农村局 实施单位 洛宁县农业农村局
资金情况
(万元)
年度资金总额: 1050
       其中:财政拨款 1050
             其他资金 0



年度目标
 目标1:采购抽粪车300辆,采购价约3.5万元/辆,总投资1050万元。
 目标2:有效解决全县11.5万农户(其中贫困农户可全覆盖)改厕后粪污清掏难、清掏贵等问题
 目标3:达到农户改厕无害化卫生厕所目标,有效推动我县农村人居环境改善,助力实施乡村振兴



一级指标 二级指标 三级指标 指标值
产出指标 数量指标 抽粪车覆盖贫困村数量 118个
贫困村粪污处理率 100%
粪污处理覆盖贫困户数 1.5万户
抽粪车覆盖行政村数量 300个
粪污处理覆盖农户数量 7万户
抽粪车计划使用年限 15年
质量指标 设施验收合格率 100%
粪污综合处理率 ≥85%
时效指标 当年开工率 ≥100%
当年完成率 ≥100%
成本指标 采购标准
       抽粪车采购标准 3.5万元/辆
       抽粪车罐体标准 2立方—3立方
效益指标 社会效益
指标
受益建档立卡贫困人口数 ≥5.8万人
可持续影响
指标
环保设施使用年限 ≥10年
满意度指标 服务对象
满意度指标
受益群众满意度 ≥95%

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