一、项目概要

　　项目名称：2020年洛宁县扶贫小额贷款贴息项目

　　项目实施单位：各镇（乡）人民政府

　　项目实施单位法人代表：各镇（乡）镇（乡）长

　　项目实施单位分管领导：各镇（乡）主管副职

　　项目主管单位：洛宁县扶贫开发办公室

　　项目主管单位法人代表：易剑波 联系电话：66237838

　　项目建设性质：新建

　　项目类别： 金融扶贫

　　项目建设地点：全县除城关镇和回族镇外的16个乡镇

　　项目建设内容及规模：按照金融系统统计户贷6926万元，给予贫困户最高5万元不高于同期基准利率贴息，涉及贫困户1684户5557人。

　　项目建设期限：2020年1-12月

　　项目建设总投资：项目投入财政专项扶贫资金300万元。

　　二、项目建设依据

　　按照《洛阳市扶贫到户小额贷款贴息项目管理办法（试行）》文件精神，利用县财政整合涉农资金，根据贫困户发展意愿，实施小额贷款贴息项目。按照因户施策的原则，结合贫困户发展需求，通过干部入户摸底调查，为贫困户寻找到脱贫致富门路，确保减贫任务全面完成。制定本项目实施方案。

　　三、项目实施步骤

　　由乡镇人民政府组织工作人员对贫困户信息及还贷情况进行审核，并收集整理完善报账材料，经县扶贫办审核签批后到县财政拨付中心报账，补贴资金统一打入贫困户一卡通账号。

　　四、项目建设内容资金概算

　　项目申请财政扶贫产业资金补助300万元；补助标准:最高5万元不高于同期基准利率贴息。

　　五、带贫减贫机制

　　通过实施扶贫小额贷款贴息，使广大贫困户、农民专业合作社在农村经济发展中获得政府优惠政策支持，增强自我发展能力，进一步加快农民脱贫致富的步伐。

　　六、项目实施进度安排

　　1.2020年1-2月:农户意愿调查统计、实施方案编制。

　　2.2020年3-12月:乡镇人民政府组织工作人员对贫困户信息及还贷情况进行审核，并收集整理完善报账材料，经县扶贫办审核签批后到县财政拨付中心报账

　　七、项目监督和项目验收

　　（一）项目监督

　　1、成立项目实施领导小组。相关职能部门和项目实施单位负责人组成项目领导小组。采取领导包村和干部包户责任制，确保帮扶措施落实到户，人员到位，做到任务、项目、资金、技术、人才“五落实”，严格考核。

　　2、职责分工。项目由镇人民政府负责组织实施，各村（居）负责宣传动员；各包户人员负责摸底调查、任务落实、跟踪管理；财政、纪检负责资金监督、督促检查等。

　　3、项目管理措施:项目严格按《财政专项扶贫资金管理办法》的要求，按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、财政扶贫资金补助标准实施项目。项目实施前包村干部进行逐户核实统计贷款金额，经验收合格后兑现相关补贴。加强项目实施事前、事中、事后监督管理和公告公示，确保项目质量，发挥扶贫效益。

　　4、健全工作机制:建立健全领导小组定期研究会议制度，村（居）、部门责任承诺制度，目标考核激励奖罚制度和监督检查与责任追究制度。

　　（二）项目验收

　　项目竣工后，由乡镇人民政府组织工作人员对贫困户信息及还贷情况进行审核，合格后，收集整理完善报账材料，报县扶贫办签批。

　　八、项目效益

　　（一）扶贫效益

　　该项目惠及1684户贫困户5557人，通过实施扶贫小额贷款贴息，使广大贫困户获得政府优惠政策支持，增强自我发展能力，进一步加快农民脱贫致富的步伐。

　　（二）社会效益

　　规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式”扶贫，达到脱贫致富目的，为全面建成小康社会，补齐短板奠定基础。

　　（三）经济效益

　　扶贫小额贷款贴息项目可为贫困户发展生产解决资金短缺问题。

　　附件：　

　　2020年洛宁县扶贫小额贷款贴息项目绩效申报表

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