首页 > 扶贫开发

[扶贫资金项目]-项目库建设-洛宁县林业局关于印发《洛宁县2020年林业扶贫项目库建设指南》的通知

时间:2019-10-31 15:38:56 来源:洛宁县政府

  

  为贯彻落实上级关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,全面做实我县脱贫攻坚项目库,夯实项目安排和资金精准使用基础,实现脱贫攻坚精细化管理,确保完成2020年全面建成小康社会的目标任务,按照县第67次脱贫攻坚周调度会调度事项安排,根据《河南省扶贫开发办公室河南省财政厅印发<关于规范2019-2020年县级脱贫攻坚项目库建设工作的意见>》文件精神,洛宁县林业局结合部门实际,制定本指南。

  一、建设原则

  (一)聚焦精准,突出重点。脱贫攻坚项目库要围绕《脱贫攻坚十三五规划》和《洛宁县打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》,注重脱贫质量,注重增强贫困群众获得感,从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变,把提高脱贫质量放在首位,聚焦深度贫困村和特殊贫困群体。把产业扶贫作为重点(产业项目占比要达到项目库规模的40%),提高脱贫质量,巩固脱贫成果。

  (二)群众参与,尊重群众意愿。落实群众民主议事决策机制,发挥贫困群众的主体地位和作用,充分尊重贫困群众意愿,引导其参与入库项目的选择、批准后实施、实施中监督、竣工后管理,提高其知晓度、参与度,增强获得感。

  

  (三)公开透明,实行阳光化管理。严格项目入库程序,项目入库前要逐级公示,经批准并建设竣工后的项目要在实施地公告,接受群众和社会监督实行扶贫项目阳光化管理。公示公告时间每次不少于10天,充分接受社会监督。

  (四)逐步完善,实行动态调整。项目库建设要坚持科学合理,可操作性强,尊重基层意愿,在建设中不断完善,既体现项目储备功能,又能体现管理功能。纳入项目库的脱贫攻坚项目原则上不得随意调整,确需支持或调整的项目要按照项目入库程序入库后再批准实施或补充调整。

  二、项目类型

  (一)造林带贫项目(申报单位:村级申报,乡镇汇总)

  1、项目名称:洛宁县2020年xx乡(镇)xx村造林带贫项目。

  2、申报条件:全县建档立卡贫困户造林3亩以上均可申报,由贫困户向村提出申请,以村为单位向当地乡(镇)政府申报。

  3、项目建设规格、规模:建档立卡贫困户造林面积 3 亩以上(地类、树种不受限制),种植标准为花椒、樱桃、杏、桃树等株行距3米*4米,每亩56株,核桃、杨树、楸树3米*5米,每亩45株,刺槐、侧柏2米*3米,每亩111株,2020年计划建设规模3000亩以上。

  4、项目补助标准:经验收成活率达到85%以上,一次性补贴 400 元/亩。

  5、申报程序:

  (1)村级申报初步意见。贫困户提出书面申请,村两委进行初步审核,通过四议两公开,拟定项目实施户名单,制订项目实施方案,在村脱贫攻坚公告公示栏对实施方案及受益户名单进行为期10天公示,然后上报至乡镇。

  (2)乡镇审核完善实施方案。乡镇要召开党政联席会议对申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制等进行审核,审核后在乡镇公示,公示期10天,公示无异议后,编制完善项目实施方案,项目实施方案要详实具体、科学合理、可操作性强,项目实施方案公示后以红头文件形式报县林业局进行项目论证。

  (3)县级行业主管部门论证。县林业局召开专题会议对乡镇报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证,必要时可组织相关人员对项目进行现场勘查,切实提高项目质量,确保可以随时开工建设。根据行业部门定额标准确定应支持的扶贫资金规模,并以论证报告形式报县扶贫办。

  (4)县脱贫攻坚领导小组审定。县扶贫办会同县财政局,结合年度脱贫攻坚目标任务及扶贫资金规模,汇总筛选各行业主管部门纳入项目库的项目,合理确定项目库储备规模,报县脱贫攻坚领导小组审定。

  6、建设时限:2020年1月1日开始建设,2020年4月30日完工,5至6月份进行二、三次浇水管护,保证成活率,7月底前完成乡镇自查验收,8月份林业局组织专业验收组进行县级验收,9月份通过一折通将补贴资金发放到贫困户。

  7、项目绩效:(未明确绩效目标的项目不得纳入县级脱贫攻坚项目库,项目绩效申报表附后)

  (1)社会效益:规划项目的实施,从农民群众出发,针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因,使他们通过产业扶贫项目,发挥他们的自我创造力,变“输血式”扶贫,为“造血式”扶贫,达到脱贫致富目的,为全面建成小康社会,补齐短板奠定基础。

  (2)经济效益:种植花椒、核桃等经济林5年左右进入初产期,亩收入达2000左右,进入盛产期亩收入达3000-4000元,种植杨树、刺槐、楸树等用材林15年-20后采伐,直接经济收入达1-2万元,经济效益明显。

  (3)生态效益:项目实施后,项目区的森林覆盖率得到提高,生态环境得到进一步改善,森林的防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候、净化空气、固炭吸氧、增加碳汇等多种生态功能得到充分发挥。同时农业劳动人口充分就业,人均固定收入显著提高,贫困人员可通过发展造林产业脱贫致富。通过项目实施,可带动全县300多户脱贫,经济、社会、生态效益显著。

  (二)构树种植项目(申报单位:村级申报,乡镇汇总)

  1、项目名称:洛宁县2020年xx乡(镇)xx村构树种植带贫项目。

  2、申报条件:全县范围内建档立卡贫困户及具有带贫作用的种植大户、专业合作社及新型经营主体。建档立卡贫困户每户种植面积不低于1亩,最高不超过5亩;带贫大户、专业合作社等经营主体租用贫困户土地或带动贫困户集中连片种植杂交构树面积50亩以上,且符合以下三个条件之一:①带动贫困户种植面积达到连片种植总面积20%以上;②租用贫困户土地面积达到连片总面积20%以上,且租用贫困户土地每10亩吸纳不少于1名贫困群众到种植基地务工;③租用贫困户土地面积和带动贫困户种植面积达到连片总面积20%以上,且租用贫困户土地每10亩吸纳不少于1名贫困群众到种植基地务工。以村为单位向当地乡(镇)政府申报。

  3、项目规格、规模:栽植密度为行距0.9m×株距0.7m,每亩栽植1000株。2020年计划建设任务1000亩。

  4、补助标准:经验收成活率达到85%以上,每亩补贴1000元。其中种植当年补贴700元,第二年补贴300元。

  5、申报程序:

  (1)村级申报初步意见。贫困户提出书面申请,村两委进行初步审核,通过四议两公开,拟定项目实施户名单,制订项目实施方案,在村脱贫攻坚公告公示栏对实施方案及受益户名单进行为期10天公示,然后上报至乡镇。

  (2)乡镇审核完善实施方案。乡镇要召开党政联席会议对申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制等进行审核,审核后在乡镇公示,公示期10天,公示无异议后,编制完善项目实施方案,项目实施方案要详实具体、科学合理、可操作性强,项目实施方案公示后以红头文件形式报县林业局进行项目论证。

  (3)县级行业主管部门论证。县林业局召开专题会议对乡镇报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证,必要时可组织相关人员对项目进行现场勘查,切实提高项目质量,确保可以随时开工建设。根据行业部门定额标准确定应支持的扶贫资金规模,并以论证报告形式报县扶贫办。

  6、建设时限:2020年洛宁县杂交枸树种植项目于2020年1月开工,分春、秋二季种植及补植,9月底完成全部种植,10月底前完成乡镇自查验收,11月20日前林业局组织专业验收组进行县级验收,11月份第一批补贴资金700元/亩,通过一折通将补贴资金发放到贫困户及带贫经营主体,第二年6月组织第二次验收,验收后第二批补贴资金300元/亩,于第二年7月底前通过一折通将补贴资金发放到贫困户及带贫经营主体。

  7、项目绩效:(未明确绩效目标的项目不得纳入县级脱贫攻坚项目库,项目绩效申报表附后)

  (1)社会效益:规划项目的实施,从农民群众出发,针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因,使他们通过产业扶贫项目,发挥他们的自我创造力,变“输血式”扶贫,为“造血式”扶贫,达到脱贫致富目的,为全面建成小康社会,补齐短板奠定基础。

  (2)经济效益:构树每年收割三茬,种植成本2000元以内,当年收益800元,第二年收益达3200元以上,除去成本利润达2000元,第三年以后亩收益稳定在2000元以上。

  (3)生态效益:项目实施后,项目区的生态环境将得到进一步改善,森林的防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候、净化空气、固炭吸氧、增加碳汇等多种生态功能得到充分发挥。同时农业劳动人口充分就业,人均固定收入显著提高,贫困人员可通过发展构树产业脱贫致富。通过项目实施,可带动全县100多户稳定增收脱贫,经济、社会、生态效益显著。

  附件:

  1、洛宁县2020年造林带贫项目绩效目标申报表

  2、洛宁县2020年构树种植带贫项目绩效目标申报表

  3、洛宁县2020年林业产业扶贫项目贫困户申请书

  4、洛宁县2020年林业产业扶贫项目带贫大户(或带贫合作社)申请书

  (联系人:贺超锋13233998288王秀江 15838588097)


更多权威信息

请扫码下载“中国 · 洛宁”客户端