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2019年洛宁县食品安全工作要点

时间:2019-09-28 17:17:54 来源:洛宁县政府

  2019年,全县食品安全工作要以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的决策部署,落实 《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品 安全责任制规定》,践行“四个最严”要求,创建省级食品安全示范县,加快完善食品安全现代化治理体系,推动我县食品产业高质量发展,保障人民群众“舌尖上的安全”。

  一、推进省级食品安全示范县建设

  (一 )落实省级食品安全示范县建设实施方案。落实食品安全省建设规划,加快推进省级食品安全示范县创建工作,深入实施食品安全放心工程,开展产地环境净化、食用农产品源头 治理攻坚、优质粮食工程、食品产业转型升级、校园食品安全守护、科普宣教提升等十五项专项行动。(县政府食安办,县政府食安委各成员单位,各乡 〈镇〉政府按职责分工负责 )鼓励各乡 (镇)结合辖区实际,主动探索创新,开展特色创建,形成亮点和经验,在全县总结推广。(县政府食安办,各乡〈镇)政府按职责分工负责 )

  (二 )推进省级食品安全示范县和农产品质量安全县创建。 积极开展省级食品安全示范县创建,推动基层监管站所、食用农产品批发市场、食品安全街 等标准化建设,切实加大投入力度,保障各项建设任务落实到位。(县政府食安办,县市场监管局、农业农村局,各乡〈镇〉政府按职责分工负责 )加快省级食品安全示范县建设,年底前申报验收。(县政府食安办,有关单位按职责分工负责 )年底前, 达到省级农产品质量安全县标准。(县农业农村局负责 )

  (三 )健全建设工作机制。健全完善党政同责管理机制、支撑保障机制、全程治理机制、信用监管机制、预警应急机制、社会共治机制等六项工作机制。(县政府食安办,县政府食安委各成员单位,各乡〈镇)政府按职责分工负责)健全督导工作制度,定期研究解决重点难点问题。引入社会第三方开 展食品安全评价性抽检和群众满意度调查。(县政府食全办, 县市场监管局、农业农村局按职责分工负责)制定实施建设食品 安全示范县宣传工作方案。(县政府食安办牵头,县政府食安委相关成员单位配合,县委宣传部审定 )主动征集群众关心的食品安全问题,有效解决、及时反馈,提升群众满意度。 (县政府食安办,县政府食安委相关成员单位,各乡 〈镇〉政府按职责分工负责 )

  二、强化全过程食品安全风险管控

  (四)加强源头污染治理力度。打好碧水保卫战。全县地表 水质量达到或优于Ⅲ类水质断面比例总体达到 57.4%以 上,劣Ⅴ类水质断面比例控制在9.6%以下;城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到 97.7%以 上。打好净土保卫战。在土壤污染状况详查的基础上,开展耕地土壤环境质量类别划分,建立耕地(农用地)分类管理清单,强化耕地土壤安全利用和污染治理与修复。加强涉重金属行业监管,开展涉重金属重点行业企业排查整治行动。加快推进土壤污染综合防治先行区建设。开展农药兽药减量 和产地环境净化行动,严格农药兽药准入管理,建立农药兽药产品市场退出机制,督促落实安全间隔期和休药期制度。(县生态环境局、自然资源和规划局、农业农村局按职责分工负责)严控收储环节粮食质量安全。 (县粮食和物资储各局负责 )

  (五)落实食品企业主体责任。建立完善风险分级管理制度, 强化企业生产经营过程记录核查,落 实各项管理制度。大型肉制品生产企业要全面开展风险自查,及 时向监管部门报告风险;加 强非洲猪瘟防控和检测,防止疫情传播扩散。 (县农业农村局、 市场监管局按职责分工负责 )实施餐饮质量安全提升行动,加强网络销售食品线上线下检查,网 络餐饮服务第三方平台分支机构全部各案。(县委宣传部,市 商科工局、市场监管局按职责分工负责)推进实施食品安全责任保险制度,发挥保险他律和风险分担作用。(银保监局, 市场监管局按职责分工负责 )

  (六 )加强重点食品安全监管。开展“校园及周边安全建设年 ” 和校园食品安全守护“百日行动”活动,贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》,学校食堂及供餐单位 “明厨亮灶”比例达到 100%,互联网+明 厨亮灶比例达到 100%。 (县教体局、市场监管局按职责分工负责 )实施农村食品安全治理工程,开展保健食品行业专项清理整治行动、打击制售仿冒假冒食品“春雷行动”、进一步规范提升农村集体聚餐食品安全管理工作。 (县市场监管局牵头,县政府食安委各成员单位配合,各乡 〈镇〉政府按职责分工负责 )加强医院、养老机构、建筑工地、旅游景区、高速公路服务区及清真“ 三食 ”的监督检查, 加大节假日等重点时段食品安全检查力度,重点解决人民群众反 映强烈的食品安全突出问题。 (县民宗局、民政局、住建局、文广旅局、卫健委、交通局、 市场监管局按职责分工负责 )严厉打击非法添加、滥用食品添加剂等违法行为,坚决防控区域性、系统性风险,守牢不发生重大食品安全事故的底线。强化应急管理,降低事故损失。 (县政府食安委相关成员单位,各乡〈镇〉政府按职责分工负责 )

  (七 )加快建立食品安全信息追溯体系。健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制,做好与国家农产品质量安全追溯平台对接。(县农业农村局、市场监管局按职责分工负责 )加快全县农药追溯信息平台建设,增加追溯点100个 以上,落实国家兽药二维码追溯制度。(县农业农村局负责 )完善肉菜等重要产品 追溯管理平台。 (县商科工局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责 )督促食品企业建立产品追溯体系并有效运行。(县市场监管局负责 )

  (八 )加强信用管理体系建设。建立食品安全严重失信重点监管制度,完善信用信息数据库,实现统一归集管理和共享,推行联合激励惩戒对象名单管理制度,加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。(县发展改革委、商工科局、市场监管局、 农业农村局、法院、公安局按职责分工负责 )支持行业协会制定行业规范,督促企业树立诚信经营理念。(县政府食安委各成员单位按职责分工负责 )

  三、推动食品产业转型升级

  (九 )推进农业现代化发展。实施农业标准化战略,开展农业品牌提升行动,推进高效种养业和绿色食品业转型升级,围绕“四优四化” 和重点领域,培育壮大全产业链知名品牌和企业。 开展农业节肥节药行动,推进畜禽粪污资源化利用。完善农产品 质量标识制度,加快绿色有机地理标志食用农产品发展。(县发改委、商工科局、农业农村局、粮食局按职责分工负责 )全面提升冷链物流服务能力。(县发改委、商工科局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责)

  (十 )促进食品产业高质量发展。 支持食品生产企业改造提升质量检测技术体系。(县发改委、商工科局、市场监管局按职责分工负责 )持续推动餐厨废 弃物资源化利用,防止 “地沟油”回流餐桌 (县发改委、商工科局、城市管理局、市场监管局按职责分工负责 )实施“优质粮食工程” ,开展“中国好粮油”行动计划,高标准建设河南好粮油示范县和好粮油省级示范企业,提升入库粮食质量安全管理能力。(县粮食局负责 )

  四、加快推进监管方式转变

  (十一)进一步优化发展环境。深化“放管服”改革,加大简政放权力度,简化市场准入审批流程,推进全程电子化,实现“一网通办 ”、“ 掌上办” ,许可事项办结时限压缩 50%以 上。落实“双随机、一公开 ”要求,探索“双随 ”抽查、重点检查和飞行检查有机结合的监管模式,对新业态、新技术实行“包容审慎”监管。(县市场监管局负责 )深化“多证合一”、“证照分离”改革,全面推行市场准入负面清单制度。(县政府食安委各成员单位按职责分工负责 )

  (十 二 )强化食品安全风险防控。加强食品安全风险监测评估,推进部门间、地区间风险监测信息共享。(县卫健委、 市场监管局、农业农村局、粮食局按职责分工负责 )加强抽检监测力度,扩大抽检覆盖面,抽检量达到 3批次/千人。开展畜禽水林产品中环境污染物、粮油产品生物毒 素等安全风险评估。 (县农业农村局、林业局按职责分工负责 ) 强化不合格食品跟踪抽检核查处置,国家抽检不合格食品核查处置完成率达到 10O0/0,省级抽检不合格食品核查处置完成率达到90%,抽检不合格食品核查处置完成率达到90%。 (县市场监管局负责)加强粮食质量安全监测,做好超标粮食处置。(县粮食局负责 )

  (十 三 )严厉打击违法犯罪行为。深入开展打假“利剑 ”专项行动,建立打击食品犯罪案件查办联动机制和检验鉴定绿色通道,健全行政执法与刑事司法衔接机制。加大对食品走私、制售假劣食品、食品商标侵权、假冒清真及清真不清、制贩假盐等违 法行为的打击力度。(县民宗局、市场监管局、商科工局按职责分工负责 )狠抓大要案侦破,加强联 合督办和典型通报。严格落实“ 处罚到人 ”、从业禁止、终身禁业等惩戒措施,行政处罚结果依法公开。推进食品安全公益诉讼。(县政法委,县法院、检察院、公安局、司法局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责 )

  五、加强技术支撑能力建设

  (十四)健全检验检测体系。建立完善食源性疾病防控监测 体系,食源性疾病信`急 报告率明显提高。(县卫健委负责)加快各类食品检验机构建设,推进县级食品安全检验检测资源整合,鼓励农贸市场、大型商超开展快速检测,强化进货把关, 提高服务群众的能力。(县市场监管局、农业农村局按职责分工负责 )发挥社会第三方检验机构作用,推进检验能力验证工作。(县市场监管局、农业农村局、粮食局按职责分工负责 )

  (十五)提升安全监管能力。实施监管能力素质提升工程, 推进专职检查员队伍建设。举办建设食品安全示范县专题培训班。开展食品安全关键技术研发工作,加强科技创新平台建设, 加快科技成果转化应用,推动食品安全监管“机器换人”,提高食品安全智慧监管水平。(县政府食安办,县市场监管局、农业农村局、商科工局按职责分工负责 )

  (十六)充分发挥专家智库作用。加强食品安全专家委员会 建设,围绕食品安全领域的重点、热点、难点问题,深入调查研究,积极建言献策,为制定和实施食品安全重大政策措施提供咨询意见。 (县政府食安办负责 )

  六、推进食品安全共治共享

  (十七)进一步拓展投诉举报渠道。贯彻落实河南省食品投诉举报管理办法,理顺投诉举报的联动处置机制,完 善投诉举报 和奖励机制,鼓励内部知情人举报违法违规行为。开展投诉举报开放日宣传活动,完 成投诉举报中心优化升级,拓展投诉举报渠道,鼓励社会公众参与食品安全有奖举报。 (县市场监管局、农业农村局,各乡〈镇〉政府按职责分工负责 )

  (十 八 )进一步发挥行业协会作用。加大对食品相关行业协会的指导和扶持,充分发挥行业协会在参与管理、制定标准、收集信息、促进交流和推动创新等方面的积极作用。(县政府食安委成员单位按职责分工负责 )

  (十 九 )进一步加强舆论引导。加强食品安全舆情监测和舆 论引导,提高公众认知水平和识骗防骗意识,增 强公众消费信心。 (县委宣传部,县市场监管局、科协按职责分工负责 )加强食品安全法律法规科普宣传,以案释法、以案普法,不断增强食品生产经营者的遵法守法意识、诚信意识。(县司法局、市场监管局、 农业农村局按职责分工负责 )加强学校食品安全与营养教育,培养学生健康观念和健康生活方式。 (县教体局负责 )

  七、严格落实食品安全责任制规定

  (二十)落实食品安全党政同责。深入学习贯彻 《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,建立管行业必须管安全的责任机制,制定地方食品安全监管事权清单,强化考核“指挥棒”作用,压实地方党政领导干部工作责任,强化履职检查、跟踪督办、评议考核,检查考核结果作为党政领导干部考核、 奖惩和使用调整的重要参考,推动党政领导干部食品安全责任制的全面落实。 (县政府食安委有关成员单位,县委组织部,各乡〈镇〉政府按职责分工负责 )

  (二十一 )加强综合协调能力建设。加强各乡(镇)政府食安委会和食安委会办建设,切实发挥统筹协调、监督指导的职能作用,为 食品安全监管工作提供有力的组织保障。(各乡(镇)政府食安委、市场监管局负责 )严格责任追究, 对监管不力、失职渎职的,严肃追责问责;涉嫌违纪违法的,移交纪检监察机关或有关部门处理。(县纪委监察委负责)县政府食安委各成员单位、各乡(镇)年底前向县委、县政府报告食品安全工作情况。(县政府食安委各成员单位、各乡(镇)政府负责 )


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