2019年洛宁县艾草种植带贫项目

实 施 方 案

为全面打赢脱贫攻坚战，充分发挥艾草产业在助推脱贫攻坚中的作用，2019年洛宁县围绕贫困村立足贫困户，积极发展艾草种植产业，建设实施艾草种植带贫项目34个，涉及8个乡镇34个村124户贫困户495人，种植面积685.5亩,资金规模20.565万元，具体实施方案如下。

一、项目概要

项 目 名 称：2019年洛宁县艾草种植带贫项目

项目实施单位：故县镇、罗岭乡、长水镇、马店镇、小界乡、陈吴乡、赵村镇、兴华镇等8个乡（镇）人民政府

项目主管单位：洛宁县林业局

项目建设性质：新建

项 目 类 别：种植

项目建设地点：故县镇、罗岭乡、长水镇、马店镇、小界乡、陈吴乡、赵村镇、兴华镇等8个乡（镇）34个行政村

项目建设内容及规模：种植艾草685.5亩，涉及贫困户124户495人

项目建设期限：2019年1月-4月30日

项目建设总投资：项目投入财政专项扶贫资金20.565万元。

　　二、项目建设依据

根据《洛宁县脱贫攻坚产业扶贫实施办法》(宁办【2017】22号）、《洛宁县扶贫到户政策汇编》（2017年9月）、《洛宁县惠农政策汇编》（2017年9月）等文件政策精神，按照因户施策的原则，结合贫困户发展需求，通过干部入户摸底调查，为贫困户寻找到脱贫致富门路，确保减贫任务全面完成，并结合本乡实际，发展林业产业脱贫项目，带动贫困户走产业脱贫之路。

三、扶持对象及资金概算

（一）扶持对象

全县建档立卡贫困户种植艾草1亩以上或带贫大户、专业合作社及新型经营主体集中连片种植艾草面积50亩以上的，且租用贫困户土地或带动贫困户种植规模达20%以上的，每亩补贴300元。　　　

　（二）项目资金概算：

艾草种植补助标准：300元/亩。资金预算:300元/亩＊685.5=20.565万元。项目总投资20.565万元，申请财政扶贫产业资金补助20.565万元。

（二）资金兑付方式:

种植类采取先种后补，项目实施后，通过乡级验收，随后上报上级行业部门,行业部门验收合格后,兑现补助到建档立卡农户“一卡通”账户。

四、项目建设标准及技术方案

艾草种植项目涉及涉及8个乡镇34个村124户贫困户，种植面积685.5亩，株行距45公分*30公分，每亩种植密度4900株－5900株，成活率85％以上，成活保存株数4100株－5000株。

五、项目实施进度安排

2019年洛宁县艾草种植项目于2019年1月开工，2019年4月30日完工，5至6月份进行浇水除草施肥管理，保证成活率，7月底前完成乡镇自查验收，8月份林业局组织专业验收组进行县级验收，9月份通过一折通将补贴资金发放到贫困户。

六、项目监督和项目验收

（一）项目监督

1、成立项目实施领导小组。为了切实抓好我县精准扶贫艾草种植项目，成立以党组书记、局长吴红武为组长，党组副书记、绿化办主任卫朝华为副组长，相关职能部门和项目实施单位负责人为成员的项目领导小组。各乡镇成立相应项目领导小组，采取领导包区、包乡和干部包乡、包村责任制，确保帮扶措施落实到户，人员到位，做到任务、项目、资金、技术、地块五落实，严格考核。

2、职责分工。林业局为项目主管单位，负责项目的监督管理、县级验收及资金拔付，各乡（镇）人民府负责组织实施，各村负责宣传动员；各帮扶人员负责摸底调查、任务落实、跟踪管理，农业服务中心人员、林业局技术人员负责技术服务，乡镇负责项目管理、组织培训、资料收集、具体实施等工作；财政、纪检负责资金监督、督促检查、项目验收等。

3、项目管理措施。项目严格按《财政专项扶贫资金管理办法》的要求，按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、财政扶贫资金补助标准实施项目。项目实施前包村干部进行逐户核实统计种植地块和亩数，经验收合格后兑现相关补贴。加强项目实施事前、事中、事后监督管理和公告公示，确保项目质量，发挥扶贫效益。

4、健全工作机制。建立健全领导小组定期研究会议制度，村（居）、部门责任承诺制度，目标考核激励奖罚制度和监督检查与责任追究制度。

（二）项目验收

项目竣工后，乡人民政府组织财政、农业服务中心、攻坚办等部门进行乡级验收，并进行公示，合格后，申请县级验收，县级验收后，根据验收合格面积，通过一折通发放政策补助到户。

七、项目效益

（一）扶贫效益

该项目惠及124户贫困户495人，种植艾草685.5亩，通过项目实施，促进贫困农户增产增收，形成固定增收产业，从而保证长期稳定收益，稳定脱贫不返贫，达到扶贫的目的。　

（二）社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们通过产业扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式”扶贫，达到脱贫致富目的，为全面建成小康社会，补齐短板奠定基础。

（三）经济效益

艾草每年收割三茬，种植成本800元以内，当年收益1000元以上，第一年稳定收回成本，第二年收益达1500元以上，一年种植多年收益，经济效益显著。

（四）生态效益

项目实施后，项目区的生态环境将得到进一步改善，植被的保持水土、涵养水源、调节气候、净化空气、固炭吸氧、增加碳汇等多种生态功能得到充分发挥。同时农业劳动人口充分就业，人均固定收入显著提高，贫困人员可通过发展艾草产业脱贫致富。通过项目实施，可带动全县124户495人脱贫，经济、社会、生态效益显著。

附：1、2019年洛宁县艾草种植脱贫攻坚项目统计表

　2019年4月28日

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