2019年洛宁县构树种植带贫项目

实 施 方 案

为全面打赢脱贫攻坚战，充分发挥构树产业在助推脱贫攻坚中的作用，2019年洛宁县围绕贫困村立足贫困户，积极发展构树种植产业，建设实施构树种植带贫项目12个，涉及7个乡镇17个村670户贫困户2821人，种植面积2622.7亩，资金规模262.27万元，具体实施方案如下。

一、项目概要

项 目 名 称：2019年洛宁县构树种植带贫项目

项目实施单位：罗岭乡、长水镇、东宋镇、城郊乡、陈吴乡、赵村镇、兴华镇等7个乡（镇）人民政府

项目主管单位：洛宁县林业局

项目建设性质：新建

项 目 类 别：种植

项目建设地点：罗岭乡、长水镇、东宋镇、城郊乡、陈吴乡、赵村镇、兴华镇等7个乡（镇）的17个行政村

项目建设内容及规模：种植构树2622.7亩，涉及贫困户670户

项目建设期限：2019年1月-9月

项目建设总投资：项目投入财政专项扶贫资金262.27万元。

　二、项目建设依据

根据《洛宁县脱贫攻坚产业扶贫实施办法》(宁办【2017】22号）、《洛宁县人民政府关于印发洛宁县鼓励发展杂交构树产业带动自主脱贫的奖补办法》的通知（宁政办【2018】37号）等文件精神，按照因户施策的原则，结合贫困户发展需求，通过干部入户摸底调查，为贫困户寻找到脱贫致富门路，确保减贫任务全面完成，并结合本乡实际，发展林业产业脱贫项目，带动贫困户走产业脱贫之路。

三、扶持对象及资金概算

（一）扶持对象

全县建档立卡贫困户种植杂交构树1－5亩或全县范围内带贫大户、专业合作社等经营主体租用贫困户土地或带动贫困户集中连片种植杂交构树面积50亩以上，且符合以下三个条件之一,经验收成活率达到85%以上，每亩补贴1000元,第一年补贴700元，第二年补贴300元。（1）带动贫困户种植面积达到连片种植总面积20%以上；（2）租用贫困户土地面积达到连片总面积20%以上，且租用贫困户土地每10亩吸纳不少于1名贫困群众到种植基地务工；（3）租用贫困户土地面积和带动贫困户种植面积达到连片总面积20%以上，且租用贫困户土地每10亩吸纳不少于1名贫困群众到种植基地务工。。

（二）项目资金概算:

杂交构树补助标准：1000元/亩。资金预算:1000元/亩＊2622.7=262.27万元。项目总投资262.27万元，申请财政扶贫产业资金补助262.27万元。

（二）资金兑付方式:

种植类采取先种后补，项目实施后，通过乡级验收，随后上报上级行业部门,行业部门验收合格后,兑现补助到建档立卡农户“一卡通”及带贫经营主体账户。

四、项目建设标准及技术方案

严格按照《中华人民共和国造林技术规程》（GB/T15776-2016）及《洛宁县人民政府关于印发洛宁县鼓励发展杂交构树产业带动自主脱贫的奖补》的通知（宁政办【2018】37号）技术要求实施。杂交构树种植项目涉7个乡镇的17个村670户贫困户，种植构树2622.7亩，株行距70公分*90公分，每亩1000株，成活率达85％以上。

五、项目实施进度安排

2019年洛宁县杂交枸树种植项目于2019年1月开工，分春、夏、秋三季种植及补植，9月底完成全部种植，10月10日前完成乡镇自查验收，10月11日至30日林业局组织专业验收组进行县级验收，11月份每一批补贴资金700元/亩，通过一折通将补贴资金发放到贫困户及带贫经营主体，第二年6月组织第二次验收，验收后第二批补贴资金300元/亩于7月底前通过一折通将补贴资金发放到贫困户及带贫经营主体。

六、项目监督和项目验收

（一）项目监督

1、成立项目实施领导小组。为了切实抓好我县精准扶贫构树种植产业项目，成立以党组书记、局长吴红武为组长，党组副书记、绿化办主任卫朝华为副组长，相关职能部门和项目实施单位负责人为成员的项目领导小组。各乡镇成立相应项目领导小组，采取领导包区、包乡和干部包乡、包村责任制，确保帮扶措施落实到户，人员到位，做到任务、项目、资金、技术、地块五落实，严格考核。

2、职责分工。林业局为项目主管单位，负责项目的监督管理、县级验收及资金拔付，各乡（镇）人民府负责组织实施，各村负责宣传动员；各帮扶人员负责摸底调查、任务落实、跟踪管理，农业服务中心人员、林业局技术人员负责技术服务，乡镇负责项目管理、组织培训、资料收集、具体实施等工作；财政、纪检负责资金监督、督促检查、项目验收等。

3、项目管理措施。项目严格按《财政专项扶贫资金管理办法》的要求，按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、财政扶贫资金补助标准实施项目。项目实施前包村干部进行逐户核实统计种植地块和亩数，经验收合格后兑现相关补贴。加强项目实施事前、事中、事后监督管理和公告公示，确保项目质量，发挥扶贫效益。

4、健全工作机制。建立健全领导小组定期研究会议制度，村（居）、部门责任承诺制度，目标考核激励奖罚制度和监督检查与责任追究制度。

（二）项目验收

项目竣工后，乡人民政府组织财政、农业服务中心、攻坚办等部门进行乡级验收，并进行公示，合格后，申请县级验收，县级验收后，根据验收合格面积，通过一折通发放政策补助到户。

七、项目效益

（一）扶贫效益

该项目惠及670户贫困户2821人，种植构树2622.7亩，通过项目实施，促进贫困农户增产增收，形成固定增收产业，从而保证长期稳定收益，稳定脱贫不返贫，达到扶贫的目的。

（二）社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们通过产业扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式”扶贫，达到脱贫致富目的，为全面建成小康社会，补齐短板奠定基础。

  （三）经济效益

构树每年收割三茬，种植成本2000元以内，当年收益800元，第二年收益达3200元以上，除去成本利润达2000元，第三年以后亩收益稳定在2000元以上。

（四）生态效益

项目实施后，项目区的生态环境将得到进一步改善，森林的防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候、净化空气、固炭吸氧、增加碳汇等多种生态功能得到充分发挥。同时农业劳动人口充分就业，人均固定收入显著提高，贫困人员可通过发展构树产业脱贫致富。通过项目实施，可带动全县670户2821人脱贫，经济、社会、生态效益显著。

附：1、2019年洛宁县构树种植脱贫攻坚项目统计表

　2019年4月28日

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