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第八次脱贫攻坚推进会:吹响脱贫攻坚战总攻“集结号”

时间:2017-09-13 15:54:55 来源:洛宁县政府

9月8日上午,洛宁县脱贫攻坚第八次推进会在县会议中心召开。县委书记张献宇,县委副书记、县长周东柯以及在家的其他县领导出席会议。全县各委局单位负责人,各乡镇党委书记、主管副职,98个贫困村驻村第一书记参加了会议。乡镇其他班子成员,行政村支部书记、村委主任,部分非贫困村帮扶队长和14个软弱涣散村第一书记在各乡镇分会场收听收看会议直播。

会议传达了省、市“脱贫攻坚抓整改、促全面提升”会议精神,通报了上半年脱贫攻坚重点项目观摩情况。对全县脱贫攻坚工作进行了分析总结,对下一步工作的方向、重点、举措、保障进行了全面安排,重点解决下步工作中干什么、怎么干的问题。会议决定从2017年9月1日开始在全县开展脱贫攻坚“百日会战”,吹响总攻“集结号”。

会议印发《洛宁县脱贫攻坚“百日会战”方案》,按照《方案》要求,下步将以“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,通过开展脱贫攻坚‘百日会战’,解决当前脱贫攻坚中存在的一些突出问题,进一步密切党群、干群关系,不断提升人民群众特别是贫困群众的获得感、满意度。”为指导思想和总体目标,着力开展十六项重点工作。分别是:

一、开展贫困人口动态调整。按照应纳尽纳、应扶尽扶的原则,通过“一进二看三算四比五议六定”六步工作法,严格落实“四必到”,实现县内贫困户人口识别零差错、退出零差错。

二、营造脱贫攻坚浓厚氛围。充分运用各种有效方式和载体,营造氛围,树立典型,做到“报刊有文章、网络有信息、电视有画面、广播有声音”,进一步坚定广大贫困户脱贫致富的信心和决心。

三、开展扶贫(惠农)政策系列宣传。通过开展扶贫(惠农)政策系列宣传,帮助农民群众和建档立卡贫困户全面了解、理解涉及自身利益的各项扶贫(惠农)政策。

四、进行扶贫(惠农)政策排查、比对和落实通过乡村排查、行业比对、到户落实,将涉及群众(贫困户)利益的各项政策落实到位。

五、培训项目全覆盖。整合各行业部门培训力量,与乡镇、村结合,采取灵活多样模式,对有需求、有意愿的群众进行培训,实现培训全覆盖。

六、集中解决一批脱贫攻坚领域突出信访问题。集中利用半月时间解决一批脱贫攻坚领域突出信访问题,化解信访积案,提高群众认可度和满意度。

七、改善贫困群众人居环境。以“八改两增”(改院、改厨、改厕、改门窗、改墙、改地、改照明灯、改习惯;增添更新简单的家具和增添必需的生活家电)和危房改造为主要抓手,“八改两增”覆盖全县建档立卡贫困户中的低保户和分散居住的五保户,危房改造完成改造929户的年度任务,全力改善全县建档立卡贫困户中低保户和分散居住的五保户生活条件,提振精神,激发其积极奋进的内生动力。

八、加快推动易地扶贫搬迁工程。2017年搬迁457户1719人,2017年9月底前达到搬迁入住条件。

九、快速推进光伏扶贫工程。集中1个半月时间,在已建成并网58个光伏扶贫村级电站基础上,完成剩余40个村级电站建设,实现98个建档立卡贫困村每村一个300千瓦光伏扶贫村级电站。

十、构建金融扶贫体系。集中利用十天时间完成卢氏金融扶贫模式推广工作,即完成金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系四大体系建设工作。

十一、明晰产业项目。按照“三有一保证”(即乡乡有产业、村村有项目、户户有收入、保证贫困人口稳定脱贫)的要求,制定产业扶贫实施方案,因人因村施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,做到每个乡镇有一个以上产业(就业)园区,每个村有两个以上产业(就业)帮扶基地,每个贫困户有两个以上产业增收项目。

十二、建设扶贫车间。利用现有招商平台,加强优质项目资源对接,谋划引进一批扶贫车间项目,争取全县扶贫车间达到30个。

十三、培育农村集体经济。澄清各贫困村集体经济现状,制定集体经济发展方案,明确壮大集体经济的办法、措施,每个乡镇都要培育2-3个可学习、可借鉴的集体经济发展试点村,营造发展村集体经济的良好氛围。

十四、农民合作社规范化管理。县农业局、农机局、林业局、园艺局、烟草局、烟办、畜牧局等部门要培养3家以上示范性规范化农民合作社,并进行制度化管理。规范化标准:社员人数在50人以上;有固定的办公场所和办公设施,证照齐全;制度建设规范,有财务管理制度、利润分配制度、理事会制度,以及合作社章程等;主导产业明晰,经济效益显著,带动群众致富效果明显。

十五、带贫龙头企业合作与引进。整合全县48个有招商引资任务的单位、五局五组和16个有贫困人口乡镇的招商引资力量,与脱贫攻坚工作紧密结合,明确目标任务,建立招商与扶贫互促互进机制,围绕扶贫任务采取重点选择、因地引项等模式,对有需求、有意愿的贫困村进行适时引导和必要培训,实现招商与扶贫互动共赢。

十六、重点扶贫项目推进。工作目标:加快扶贫项目推进,确保项目进度及资金拨付位居全市各县前列。

十六项工作分别明确任务目标,责任领导、牵头单位、协同单位、工作时间。各项工作强化组织领导,实施精准调度、统筹协调,强力工作督查,强化问责,确保工作任务如期完成。

会议印发《中共洛宁县委洛宁县人民政府关于凝聚合力打赢脱贫攻坚战的实施意见》,(以下简称《意见》)号召全县各级干部深入学习贯彻习近平总书记新时期扶贫开发战略思想,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,切实将思想和行动统一到中央、省、市重要决策部署和全县总体目标任务上来,同心协力、同向发力,凝聚全县脱贫攻坚合力,确保我县2018年底如期脱贫摘帽,为2020年决胜全面小康打下坚实基础。

《意见》进一步明确了下阶段攻坚任务目标:


(一)总体目标

到2018底,实现全县98个贫困村,63570名建档立卡贫困人口稳定脱贫。其中,2014年、2015年、2016年度脱贫成果不断巩固提升,2017年度30个贫困村、9000名贫困人口稳定脱贫;2018年度38个贫困村、29488名贫困人口稳定脱贫。

1. 县本级:全县贫困发生率低于1%,漏评率低于0.5%,错退率低于1%,群众满意度高于95%,全面达到国家验收评估指标;全县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,教育、文化、卫生等基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平;城乡面貌明显改善,县域经济综合实力显著增强。

2. 贫困村:贫困村基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化,具备条件的村实现通客运班车,达到农村饮用水安全卫生评价指标体系标准,基本满足生产生活用电需求等。基本公共服务实现广播电视户户通,有综合性文化服务中心,有标准化卫生室,有合格乡村医生或执业(助理)医师,基本实现通宽带,农村集体经济不断发展壮大。

3. 贫困户:贫困人口有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源,年人均纯收入超过国家扶贫标准;达到“两不愁三保障”,即不愁吃不愁穿;适龄儿童接受九年义务教育,家庭无因贫辍学学生;参加医疗保险,大病有救助;住房条件有明显改善,有安全住房。

(二)“两业两基”目标

1. 产业发展:抓好“五金扶贫”项目和因地制宜项目,每个贫困村有两个以上产业或就业基地、扶贫车间,每户贫困户有两个增收项目,贫困户年人均纯收入达到5000元以上;

2. 转移就业:贫困群众就业培训全覆盖,鼓励引导其参与产业发展,通过劳务输出、能人带动、居家就业、公益岗位等多种途径和方式实现就业,确保有劳动能力人口的贫困家庭至少有1人就业;

3. 公共基础设施:贫困村、贫困户公共基础设施全面达到脱贫标准,以“八改两增”活动为抓手,贫困人口人居环境明显改善。加大对非贫困村的支持力度,将非贫困村基础设施建设列入财政支持范围,保证财政资金投入,实现非贫困村基础设施建设全覆盖,确保不漏村、不漏户、不漏人;

4. 基本公共服务:抓好科技、教育、文化、卫生等公共服务体系建设,全面达到脱贫验收标准。

《意见》进一步压实脱贫攻坚责任体系:


(一)县委书记、县长责任

承担全县脱贫攻坚第一责任,对全县脱贫攻坚负总责,县委书记负责总体工作,县委副书记、县长负责推进落实。

责任清单:1. 向市委、市政府签署脱贫攻坚目标责任书,与各乡(镇)签订脱贫攻坚目标责任书,全面抓好脱贫攻坚工作,并及时向市委、市政府报告进展情况。

2. 统筹组织脱贫攻坚规划编制,协调各种资源投入,推动各项政策落实。

3. 把脱贫攻坚工作列入县委、县政府重要议事日程。县委常委会议每月研究一次脱贫攻坚工作;县政府常务会议每半月研究一次脱贫攻坚工作。

4. 严格落实“周调度、月观摩、半年讲评、年终总评”制度。调度采取现场调度、会议调度方式进行;月观摩排出位次,作为工作考核的重要依据。

5. 调阅县级干部、乡科级主要负责同志《扶贫工作纪实》,督促各级领导干部务实尽责。

6. 研究涉农资金整合情况和项目实施推动情况。

7. 督促开展脱贫攻坚督查巡查和专项巡察。

8. 在整体谋划推进的基础上,分区域侧重负责有关乡镇脱贫攻坚工作。县委书记负责上戈镇、罗岭乡、长水镇、马店镇、城郊乡、小界乡、东宋镇、河底镇;县委副书记、县长负责故县镇、下峪镇、兴华镇、底张乡、西山底乡、赵村镇、陈吴乡、涧口乡。

9. 指导分包乡(镇)、行政村脱贫攻坚工作,做好分包贫困户帮扶工作。带头进村入户、蹲点帮扶,坚持每周住村1次,每月不少于4次。

10. 督促落实脱贫攻坚奖惩制度。

(二)其他县级干部责任

共性责任清单:承担脱贫攻坚直接责任;指导分管行业部门、分包项目、乡(镇)和行政村脱贫攻坚工作,做好分包贫困户帮扶工作,及时发现解决问题,总结先进经验,抓好任务落实;每名县级干部分包6户贫困户,每周住村1次,每月不少于4次;认真填写《县级干部工作纪实》。脱贫攻坚期内要走遍所分包乡镇的所有脱贫户、贫困户;非贫困户入户走访比例达到20%以上。

个性责任清单:

1. 县委副书记:负责全县脱贫攻坚统筹协调、综合调度工作。

2. 县人大常委会主任:负责组织县乡人大代表参与脱贫攻坚工作。

3. 县政协主席:负责组织县政协委员参与脱贫攻坚工作。

4. 县委常委、纪委书记:负责各级部门单位、党员干部作风建设和保障,监督全县行业部门落实扶贫责任。

5. 县委常委、常务副县长:负责脱贫攻坚涉农资金整合、金融扶贫、易地扶贫搬迁及贫困村和有贫困人口的非贫困村基础设施建设。

6. 县委常委、武装部政委:负责“双拥”扶贫,协调驻军部队参与脱贫攻坚。

7. 县委常委、县委办公室主任:负责县委县政府督查局对脱贫攻坚工作的督促检查,创新工作体制机制。

8. 县委常委、统战部长:负责统一战线“同心”实践扶贫,负责社会扶贫、“千企帮千村”活动开展。

9. 县委常委、政法委书记:负责全县涉及脱贫攻坚的综治维稳工作。

10. 县委常委、组织部长:负责全县脱贫攻坚驻村干部选派、任用、考核管理、抓党建促脱贫和转移就业工作。

11. 县委常委、宣传部长:负责脱贫攻坚政治、政策和典型宣传,建立增强内生动力工作机制,推动干部、群众内生动力双向激发。

12. 县政府副县长:按照政府工作岗位分工,负责分管行业部门脱贫攻坚责任落实。县政府分管扶贫工作的副县长,负责扶贫开发领导小组的日常工作。

13. 县法院院长负责全县脱贫攻坚法律保障工作。

14. 县检察院检察长负责预防和惩治脱贫攻坚领域职务犯罪和警示教育。

(三)县直单位负责人责任

共性责任清单:

1. 承担全县行业扶贫直接责任,确保本行业扶贫惠民政策在乡村农户全面落实。

2. 制订本单位驻村帮扶工作实施方案并负责落实到位。

3. 每人分包5户贫困户,每周住村1次,每月不少于4次;组织本单位干部职工开展结对帮扶,每月进村入户帮扶不少于2次。

4. 协调解决本单位驻村第一书记或帮扶工作队提出的各种困难和问题;各单位要发扬艰苦朴素、勤俭节约作风,集中财力、物力重点向本单位所帮扶村、贫困户倾斜,力争每年拿出不低于工作经费20%的资金用于脱贫攻坚。

5. 围绕“两业”建设,抓好有就业需求和能力家庭的技术培训,实现每个贫困户至少都有2项稳定的增收项目,有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。

6. 围绕“两基”建设,落实行业帮扶政策,加大资金扶持力度,确保教育、文化、卫生、道路、饮水等公共服务体系达到脱贫标准。

7. 扶持发展1-2项稳定增收的村级主导产业、产品和村级集体经济项目,参与做好扶贫车间建设。

8. 积极选派优秀年轻干部参与脱贫攻坚,切实保障驻村队员各种待遇和人员稳定。

个性责任清单:

1. 县纪委副书记、县监察局长:负责抓好脱贫攻坚工作作风的监督、违规违纪问题的查处和县脱贫攻坚督查巡查组日常管理。

2. 县委组织部常务副部长(县直工委书记):负责抓好全县脱贫攻坚驻村干部选派、任用、考核管理、抓党建促脱贫和转移就业工作。

3. 县委宣传部常务副部长(文明办主任):负责抓好脱贫攻坚政治、政策和典型宣传,建立增强内生动力工作机制,推动干部、群众内生动力双向激发。

4. 县委统战部常务副部长(工商联主席):负责统一战线“同心”实践扶贫,抓好社会扶贫、“千企帮千村”活动开展。

5. 县委政法委常务副书记:负责抓好全县涉及脱贫攻坚的综治维稳工作。

6. 县扶贫办主任:负责抓好贫困人口的精准识别、精准退出、档卡资料规范、精准到户扶持、扶贫项目和扶贫车间建设管理。

7. 县发改委主任:负责抓好贫困村和有贫困人口的非贫困村基础设施建设、易地搬迁、光伏扶贫及政策落实。

8. 县教育局长:负责教育脱贫及政策的落实,抓好职业教育发展及寄宿制学校建设。

9. 县民政局长:负责抓好贫困户最低生活保障、临时救助及政策落实。

10. 县残联理事长:负责抓好贫困残疾人生活和护理补贴政策落实;做好残疾人教育培训,支持残疾人创业、再就业;做好残疾人的来信来访工作,为残疾人提供法律援助和服务,促进和谐稳定。

11. 县财政局长:负责抓好涉农资金整合,及时拨付、监督管理,做好金融信贷等工作。

12. 县人社局长:负责抓好转移就业、劳动力培训及政策落实。

13. 县住建局长:负责抓好危房改造及政策落实和“八改两增”工作。

14. 县交通运输局长:负责抓好交通扶贫及政策落实。

15. 县水利局长:负责抓好水利扶贫及政策落实。

16. 县林业局长:负责生态扶贫及政策落实,重点抓好艾草种植产业扶贫项目。

17. 县卫计委主任:负责抓好医疗卫生扶贫政策,特别是医疗救助及政策落实。

18. 县文广新局长、县体委主任:负责抓好贫困地区广播电视、基层文化体育设施建设及政策(“七个一工程”即:每一个贫困村有一个文化活动室、一个文体广场、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材)落实。

19. 县委农工办主任:负责协调全县涉农产业扶贫工作,抓好贫困村村级集体经济发展。

20. 县农业局长:负责农业扶贫产业及政策落实,重点抓好食用菌种植、蔬菜种植等扶贫产业。

21. 县烟办主任、县烟草公司经理:负责抓好“金叶扶贫”产业及政策落实。

22. 县畜牧局长:负责抓好“金牛扶贫”产业(牛、羊、猪等家畜)及政策落实。

23. 县园艺局长:负责抓好全县“金果扶贫”、中草药种植等扶贫产业及政策落实。

24. 县旅游局长:负责抓好全县艺术扶贫、旅游扶贫及政策落实。

25. 县公安局长:负责抓好脱贫攻坚领域综治维稳工作。

26. 县委编办主任:负责抓好扶贫工作机构建设,积极协调人员编制向脱贫攻坚一线倾斜。

27. 县科技局长:负责抓好贫困户农村实用技术培训,提升贫困户劳动技能;为科技扶贫产业提供人才、技术服务;开展好科技扶贫项目示范,提高引领带动能力。

28. 县科协主席:负责抓好科技扶贫项目推广、宣传、服务等工作。

29. 县民族宗教局长:积极争取民族宗教扶贫政策和资金,支持少数民族经济和社会发展,维护民族宗教和谐稳定。

30. 县国土资源局长:负责抓好扶贫项目用地规划和保障工作。

31. 县商工委主任:负责全县“电商扶贫”,抓好县、乡、村三级电子商务服务网点建设。

32. 县审计局长:负责抓好全县扶贫领域资金使用审计工作。

33. 县统计局长:负责抓好全县经济社会发展主要指标运行监控,做好全县贫困村、贫困户精准退出相关指标监测。

34. 县总工会主席:负责农民工帮扶救助、劳动技能培训和再就业,抓好“爱心超市”建设。

35. 县妇联主席:积极引导和支持贫困地区妇女参加就业培训,鼓励优秀女性企业家参与脱贫攻坚,抓好“巧媳妇”工程。

36. 团县委书记:支持有志青年回乡就业创业,帮助贫困家庭青年就学和参加职业技能培训,组织青年志愿者到贫困地区开展志愿帮扶活动,引导青年企业家参与脱贫攻坚。

37. 县供电公司经理:负责抓好电力扶贫及政策落实。

38. 县通信行业部门(移动公司、联通公司、电信公司)经理:负责抓好贫困村、有贫困人口的非贫困村宽带通信网络全覆盖。

39. 县金融办及金融机构负责人:金融办负责金融扶贫及政策的落实;工商行、建行、农行、中行、农发行、农商行、邮储银行、村镇银行等金融机构负责扶贫项目贷款审核、发放工作,积极开发扶贫金融产品,为龙头企业、合作社、贫困户提供资金支持。

40. 县人行行长:督促各商业银行参与脱贫攻坚,落实扶贫贷款政策,加强扶贫信贷征信体系建设,畅通政、银、企三方沟通协调。

41. 县银监局长:负责抓好金融机构涉及脱贫攻坚资金、政策落实监管工作。

42. 东海证券:积极参与社会扶贫,为脱贫攻坚工作提供融资平台,破解企业融资难题。

(四)县督查巡查组组长责任

承担脱贫攻坚工作督查巡查的直接责任。

责任清单:

1. 要求各督查巡查组成员与原单位工作脱钩,全力全责推动脱贫攻坚任务落实。

2. 对乡镇的督查巡查工作负直接责任,与所督查的乡(镇)、村工作绩效挂钩联动。

3. 每月组织开展一轮综合交叉互查,严格督查巡查程序,对督查巡查情况进行定性定量分析,研判形势,发现问题,提出有价值的意见建议,向县纪委报告,由县纪委向各乡镇反馈。

4. 高密度开展专项督查巡查,形成专题报告,并抓好督促落实。

5. 建立督查巡查问题及整改情况台账,将整改情况与综合督查巡查结果一并计入各乡(镇)和县直部门年度考核成绩。

(五)乡(镇)党政正职责任

承担本乡(镇)脱贫攻坚第一责任。向县委、县政府签订脱贫攻坚军令状,与村“两委”签订脱贫攻坚目标责任书。

责任清单:

1. 统筹抓好本乡(镇)贫困户精准识别、精准退出工作,确保不错不漏,资料信息完整真实。

2. 统筹抓好本乡(镇)所有贫困村、有贫困人口的非贫困村、贫困户档卡资料规范工作,确保乡(镇)、村、户资料齐全,内容准确。

3. 统筹抓好驻村第一书记和驻村工作队员的管理,及时召开会议,总结经验,开展辖区内交叉互查,及时发现问题,整改到位。

4. 统筹抓好基础设施建设,科学规划,精心实施,确保贫困村、非贫困村全覆盖。

5. 统筹组织过筛子、地毯式排查,不折不扣落实各项惠农政策和扶贫政策,打通政策落实“最后一公里”。

6. 统筹抓好本乡(镇)脱贫攻坚项目推进,保证资金及时拨付、发挥效益。

7. 统筹抓好龙头企业培育和产业基地建设,在本乡(镇)辖区内至少发展1—2个带贫效果明显的主导产业。

8. 统筹抓好扶贫产业、就业基地和扶贫车间建设。

(六)脱贫攻坚责任组长责任

承担本村脱贫攻坚第一责任。

责任清单:

1. 责任组组长必须由乡(镇)包村领导担任,成员由驻村第一书记或驻村工作队队长、村支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队员、经济能人等组成,不少于5人。

2. 组织责任组成员统筹谋划本村脱贫攻坚工作,包括精准识别、精准帮扶、精准退出、项目推动、档卡规范、政策落地等。

3. 落实“六个一”工作要求,实现三个“零差错”,达到三个“明显提高”。

4. 落实各项扶贫政策,确保惠农、扶贫政策宣传知晓率、落实符合率达到100%。

(七)乡(镇)其他干部责任

承担本乡(镇)脱贫攻坚工作的直接责任。

责任清单:

1. 认真做好脱贫攻坚政策宣传,做到熟悉政策、宣传政策、落实政策,既做好宣传员、又做好战斗员。

2. 按照职责分工认真做好脱贫攻坚工作,对分包村、贫困户负有直接责任,工作业绩与分包村脱贫攻坚工作成效挂钩。

3. 积极指导、协助分包村驻村第一书记、“两委”干部开展工作。

4. 扎实做好扶贫对象精准识别、精准施策、精准退出工作。

(八)驻村第一书记责任

承担所驻村脱贫攻坚重要责任。按照有关要求,认真履行建强基层组织,推动精准扶贫,为民办事服务,提升治理水平。

责任清单:

1. 严格执行驻村第一书记管理规定,坚持五天四夜工作制。

2. 扎实履行驻村责任,摸清贫困底数、分析致贫原因、制定帮扶计划和脱贫规划,协调帮扶资源、谋划脱贫项目、统筹安排使用帮扶资金、监督帮扶项目实施,积极帮助贫困户脱贫致富。

3. 做好精准识别、精准退出工作,坚持做到每月对所有贫困户进行2次以上摸底调查,清楚掌握所有贫困户致贫原因、脱贫措施、脱贫时间。

4. 做好村、户两级档卡规范工作,确保内容准确,逻辑严密。

5. 做好扶贫政策的宣传、落实工作,做好扶贫项目的实施、验收工作。确保惠农、扶贫政策宣传知晓率、落实符合率达到100%。

6. 具体组织协调本单位结对帮扶对接工作,提高帮扶满意度。

(九)村“两委”干部责任

向乡(镇)党委、政府签订脱贫攻坚责任书,承担本村脱贫攻坚具体责任。

责任清单:

1. 对本村脱贫攻坚工作负具体责任,在乡(镇)、驻村第一书记指导帮助下,制定切实可行的脱贫计划,建好项目库。

2. 做好贫困户精准识别、精准退出工作,做到程序规范,档卡资料齐全,确保贫困户应入尽入,应退尽退。

3. 做好各项扶贫政策的宣传、排查工作,使贫困户政策知晓率达到100%,贫困户享受扶贫政策的符合率达到100%。

4. 认真筛选扶贫项目,扎实做好前期论证、项目实施,确保扶贫资金发挥最大带贫效益。

5. 会同县直帮扶单位、驻村第一书记等做好本村脱贫攻坚工作,为其提供良好工作环境。

6. 激发内生动力,带动贫困户如期脱贫。

7. 带头服务发展。积极领办项目,壮大村级集体经济,充分发挥村党支部战斗堡垒作用。

8. 带头服务群众,每名村干部至少分包1户贫困户。

(十)包户干部责任

承担所分包贫困户脱贫第一责任。

责任清单:

1. 每月不少于2次到贫困户家中开展帮扶。

2. 熟悉各项惠农、扶贫政策,对所包贫困户要因需施策、一户多策,确保惠农、扶贫政策宣传知晓率、落实符合率达到100%,享受全部扶贫政策。

3. 转变作风,真帮真扶。细化帮扶措施,践行“三同”要求,激发贫困户内生动力,确保每户至少有2项稳定的收入来源。

4. 严格结对帮扶责任,确保2020年以前帮扶工作不脱钩,对已脱贫户要巩固成果,防止返贫。

《意见》决定成立26个重点任务攻坚组担当重点任务,全面提升脱贫攻坚实效。

1. 艺术扶贫攻坚组::重点抓好洛阳三彩国际陶艺村、石佛山摄影基地、下峪写生基地等项目,创新开展节会活动,辐射带动周边乡村文化旅游服务产业发展,为贫困户提供脱贫载体。

2. 中草药种植攻坚组:抓好全县连翘、艾叶等中草药种植、技术服务等,发挥带贫效益。2017年发展种植中药材面积3500亩,2018年,贫困户和带贫企业种植中药材面积5000亩,带动贫困户580户,带动贫困人口1740人。

3. 食用菌种植攻坚组:强化食用菌种植产业政策宣传、资金投入和技术指导力度,落实补贴政策,重点抓好华宝公司等龙头企业,鼓励支持具有带贫作用的农业合作社等新型经营主体发展。不断加大食用菌种植产业招商力度,力争2017年引进一个龙头企业,2018年全县新发展食用菌1500万袋。

4. 金果扶贫攻坚组:积极扶持上戈海升等龙头企业,鼓励引导贫困群众发展水果种植产业,做好金果扶贫扶持政策宣传解释、技术培训、指导服务等工作。2017年带动直接种植苹果贫困户80户、面积400亩,扶持带贫企业40家、面积10000亩;种植金珠沙梨100户、面积500亩;扶持带贫企业30家、面积3000亩,带动700户、2100人脱贫。2018年带动直接种植苹果贫困户总计达到260户、面积1300亩,扶持带贫企业总计达到44家、面积11000亩;种植金珠沙梨总计达到260户、面积1300亩;扶持带贫企业总计达到33家、面积3500亩,带动1100户、3300人脱贫。

5. 扶贫搬迁攻坚组: 2017年9月底前完成搬迁457户、1719人年度目标任务;2018年9月前完成搬迁335户、1323人,全面完成县“十三五”期间易地扶贫搬迁人口792户、3042人计划目标任务。

6. 金融扶贫攻坚组:建立完善“金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑”四大体系。加大贷款投放力度,优先支持贫困户和带贫企业,确保贫困户获贷率2017年达到15%,2018年达到25%以上;积极开发脱贫助力贷金融产品,确保信贷产品总数量不少于10种。

7. 贫困村、有贫困人口的非贫困村基础设施建设攻坚组:统筹做好全县贫困村和有贫困人口的非贫困村安全饮水、道路交通等基础设施项目规划、项目库建设、资金筹措等工作。

8. 军民融合扶贫攻坚组:发挥好桥梁纽带作用,积极参与军地共建,协调驻军部队参与地方脱贫攻坚工作;加强人武部机关建设,抓好对口帮扶工作;围绕革命老区建设,争取政策资金扶持,助力脱贫攻坚。

9. 乡镇专业园区扶贫招商攻坚组:推动产业招商和脱贫攻坚有机结合。以五个专业园区为平台,以“221”产业体系为主导,加大劳动密集型项目引进力度。2017年度引进扶贫产业项目40个以上,提供贫困人口就业岗位2000个以上。

10. 社会扶贫攻坚组:加强与省市统战系统和各民主党派沟通协调,积极争取帮扶资金、政策和项目;积极发挥工商联作用,鼓励和支持非公经济界人士和非公企业参与脱贫攻坚,推进 “千企帮千村”精准扶贫活动;抓好民族宗教工作,增进团结,积极争取民族宗教政策资金,助力脱贫攻坚;汇集非党、非公经济人士力量,为脱贫攻坚建言献策。

11. 转移就业扶贫攻坚组:加大贫困劳动力技能培训、就业服务、创业支持力度,2017年、2018年实现贫困人口培训全覆盖,确保贫困家庭中有就业意愿和能力的劳动力至少有1人转移就业。

12. 党群服务阵地建设攻坚组:抓好村级党群服务中心新建、改扩建工作, 2017年10月15日前,全县行政村党群服务中心新建、改扩建全面竣工,11月底完成验收,全县村级党群服务中心良性运转,基层组织建设不断规范巩固。

13. 公共文化阵地建设攻坚组:按照“七个一”标准,2017年10月,基本实现边远地区数字广播电视全覆盖;2017年度新建贫困村村级综合文化服务中心10个,舞台22个,文化广场14个;2018年度新建贫困村村级综合文化中心26个。

14. 蔬菜种植产业扶贫攻坚组:加大政策、资金扶持力度,抓好蔬菜基地建设,大力引进大型蔬菜龙头企业,发挥带贫效益。确保2017年度新增设施蔬菜100亩、露地菜1000亩,带动200户贫困户脱贫;2018年度新增设施蔬菜400亩、露地蔬菜2500亩,带动贫困户650户。

15. 体育休闲产业扶贫攻坚组:重点抓好2个以上嶕峣山运动休闲区招商项目引进与建设,打造精品路线,组织旅游推广,办好重大节会,实现体育产业、运动休闲、文化旅游有机结合。

16. 金牛扶贫产业攻坚组:抓好以金牛扶贫为主导的畜牧业,做好项目鼓励引导、政策宣传、技术培训、评估验收,积极扶持鑫洛、三阳等龙头企业,通过“公司代养、个体自养、农户托养”模式,2017年带动贫困户4000余户,2018年带动贫困户3000余户。

17. 金叶产业扶贫攻坚组:坚持稳定规模与提质增效并重,保障合同收购,调剂平衡面积,提供政策技术,开通贫困户烟叶收购“绿色通道”,确保2018年贫困户种烟总面积达到总面积的25%—30%,户均不少于10亩,人均不少于3亩,保证每亩140公斤的收购计划。

18. 扶贫车间建设管理攻坚组:落实扶贫车间扶持对象范围、认定条件、建设标准、扶持政策,抓好项目申报、评审验收、补贴审核、资产管理。确保2017年度全县扶贫车间达到20个;2018年6月底前,全县扶贫车间达到50个,充分吸纳贫困群众就地转移就业。

19. 水利扶贫攻坚组:2017年度实施有贫困人口的23个非贫困村安全饮水工程;对2017年度当年脱贫的贫困村和2016年度脱贫的贫困村农村饮水安全巩固提升工程实施“回头看”工程;2018年确保有贫困人口的40个村均达到农村饮水安全“四项”标准。

20. 金鸡产业扶贫攻坚组:重点抓好德清源金鸡扶贫产业园及加工中心项目,2017年9月,加工中心项目开工建设。10月,第二批青年鸡进驻。11月,饲料厂投产使用。12月,蛋鸡一区、二区建成竣工。2017年底养殖规模达到65万只,年度总产蛋量3000万枚;2018年3月,完成青年鸡二区竣工投产。6月,周转库、综合办公用房竣工。7月,蛋鸡三区、六区建成投用。9月,蛋鸡五区建成投用。2018年底实现满产240万只鸡养殖规模。

21. 旅游扶贫攻坚组:以景点景区和特色村镇为依托,以发展乡村旅游为重点,到2018年底重点打造2—3个旅游扶贫示范村,发展农家乐300户以上。

22. 教育卫生公共服务阵地建设攻坚组:教育方面:实施学前教育提升工程,抓好县乡幼儿园新建扩建,学前教育毛入学率高于全省平均水平。实施义务教育均衡工程,35个寄宿制学校项目、48个全面改薄项目、30个校舍维修、4个标准化学校,6个教师周转宿舍项目2018年5月全部竣工;实施高中(职业)教育普及工程,完成洛宁高中扩建项目,教学楼、综合楼、运动场和附属工程2018年7月竣工,秋季开学投用。启动职业教育建设项目。卫生方面:落实“四免三提二保险一救助”救助政策,确保2572名因病致贫患者享受质优价廉的医疗服务,2017年度完成166名九种大病患者救治任务;推进标准化村卫生室建设,2017、2018年度分别完成23所、30所不达标村卫生室建设改造,确保2018年底98个贫困村卫生室达标。2018年同步开始116个(含有贫困人口30人以上重点非贫困村48个)非贫困村不达标村卫生室标准化建设,2019年底全县村级卫生室全部达标。

23. 住房交通设施建设攻坚组:抓好农村危房改造和“八改两增”工作,改善贫困群众人居环境。加大交通基础设施建设力度,2017年9月完成16项42公里通组道路项目建设任务;11月完成23项39公里贫困村通村公路项目;12月底不具备班线客车的67个行政村实现预约班车。2018年实现所有行政村通村公路路面硬化;符合条件的20户以上自然村通硬化路;所有行政村通班车。

24. 光伏扶贫攻坚组:2017年底在全县98个贫困村建成村级光伏电站并实现并网,带动4900户贫困户年增收3000元。

25. 电力扶贫攻坚组:2017年完成220千伏琅华输变电工程、35千伏河底输变电工程、35千伏赵村输变电工程、35千伏马店变电站扩建工程、98个贫困村农网改造升级任务及89眼农田机井通电工程,提前一年全面完成脱贫攻坚电网脱贫总体任务。

26. 电商扶贫攻坚组:抓住列入国家级电子商务进农村综合示范县机遇,建设1个县级公共服务中心,18个乡镇级电子商务服务站,242个以上农村村级电子商务服务网点。重点抓好贫困村的村级服务点建设,2017年底前建成10个贫困村村级服务点并投入运营,2018年12月底前再改造和建设50个贫困村村级服务点并投入运营,使全县贫困村电商服务网点达到60个,覆盖率达到60%。

会议出台《洛宁县建档立卡贫困户人口外出务工奖励办法(暂行)》,(以下简称《办法》)激发贫困家庭内生脱贫动力,实现贫困家庭劳动力转移就业脱贫目标。

《办法》规定:奖励对象为当年累计外出务工6个月以上的建档立卡贫困人口。奖励标准为:省外累计务工6个月以上,提供2万元以上当年务工收入证明,奖励个人1000元;省内累计务工6个月以上,提供1.5万元以上当年务工收入证明,奖励个人800元;县内累计务工6个月以上,提供1万元以上当年务工收入证明,奖励个人500元;每人每年奖励一次。奖励资金一律通过支农惠农“一卡(本)通”直接发放给贫困户手中。

会议还就进一步加强脱贫攻坚宣传工作、脱贫攻坚一线干部关怀激励机制、扶贫领域督查巡查工作提出要求。